(三)不斷夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。一是加速發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。大力實施河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“百里長廊”建設(shè)，集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。新建日光節(jié)能溫室2.5萬棟、畜用暖棚2萬棟。發(fā)展“一村一品”、規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村，加快特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和全國重要的油菜、馬鈴薯制種基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害和有機農(nóng)畜產(chǎn)品。生態(tài)畜牧業(yè)試點擴大到30個縣的部分村，并選擇有條件的鄉(xiāng)整體推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，帶動草地畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極利用湖泊、水庫等水域，發(fā)展高原水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，實施良種工程，推廣測土配方施肥、全膜雙壟栽培等關(guān)鍵技術(shù)，擴大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的必由之路。今年，重點支持10家優(yōu)勢龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培育名優(yōu)品牌，增強輻射帶動能力。二是加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合資金實施新農(nóng)村建設(shè)實事工程。推進(jìn)黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理項目，啟動新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)完善工程，加快湟水北干渠、盤道水庫灌區(qū)、扎毛和恰讓水庫等水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，爭取實施李家峽、公伯峽水庫灌區(qū)工程，整修現(xiàn)有水利設(shè)施，完成規(guī)劃內(nèi)的小型水庫除險加固，為增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供支撐。三是深化農(nóng)牧區(qū)重點改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度，積極引導(dǎo)土地、草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。全面實施集體林權(quán)制度改革，帶動公益林管護(hù)機制創(chuàng)新。推進(jìn)水權(quán)制度改革試點工作。加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力培育農(nóng)牧區(qū)新型合作組織，深化供銷社改革，探索建立綜合服務(wù)平臺。四是加大新村莊建設(shè)和新型農(nóng)牧民培育力度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制工作，實施“千村整治、百村示范”工程，加快改變村容村貌。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民種田養(yǎng)畜水平和市場創(chuàng)業(yè)的能力，加速培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。五是加大扶貧開發(fā)力度。全面實施對低收入人口的扶貧政策，加快整村推進(jìn)和連片開發(fā)，年內(nèi)減少貧困人口18萬人。
(四)著力發(fā)展高原旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展的重要途徑。大力推進(jìn)高原旅游名省建設(shè)，重點加強景區(qū)道路、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重大旅游開發(fā)項目的洽談與建設(shè)步伐，深度開發(fā)生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游等特色旅游，發(fā)展城鎮(zhèn)周邊“農(nóng)家樂”休閑游，培育中高端旅游，增加旅游資源供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化、區(qū)域旅游一體化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大旅游宣傳推介力度，推進(jìn)旅游規(guī)范化管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，擴展旅游客源市場，確保接待國內(nèi)外游客突破1200萬人次，實現(xiàn)旅游總收入70億元。今年，進(jìn)一步加強交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西寧、格爾木、德令哈等城市為重點，實施物流園區(qū)建設(shè)工程，著力培育物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建高原區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。堅持引進(jìn)與培育并重，合理布局新型商業(yè)網(wǎng)點，實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”等項目，新建、改造1500個連鎖農(nóng)家店、10個商品配送中心，建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，提升市場基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營管理水平。加快發(fā)展公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。采取激勵措施，推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)，支持金融業(yè)拓展領(lǐng)域、擴大規(guī)模、提升水平，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)在青海設(shè)立分支機構(gòu)，積極發(fā)展地方和農(nóng)村銀行，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的組建。強化金融對發(fā)展的帶動作用，提高金融資源的利用效率。
（五）努力擴大消費需求。擴大消費對拉動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要作用。一是著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各項補貼及減負(fù)措施，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，全面增加農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)性收入以及勞務(wù)收入。完善職工工資正常增長和支付保障機制，增加低收入者收入。二是完善鼓勵消費政策，促進(jìn)消費需求升級。今年要把擴大住房消費作為引導(dǎo)和刺激消費的重點，在城市增加中小戶型、中低價位普通商品房的供給，支持居民自住和改善性住房消費；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造、牧民定居工程，同時出臺獎勵補助政策，支持5萬戶有條件的農(nóng)牧民新建或改造住房。繼續(xù)落實家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，帶動消費規(guī)模的擴大和消費結(jié)構(gòu)的升級。加快網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，開展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點，擴大信息消費。增加文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等消費，滿足群眾生活多樣性、個性化的消費需求。
（六）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我省地域遼闊、人口稀少，必須實行相對集中發(fā)展。研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，加快高原特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)全省人口相對集中、資源集約配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上邁出新步伐，城鎮(zhèn)化率力爭提升2個百分點。強化西寧作為青藏高原區(qū)域性中心城市的地位，加快海湖新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴市提位，帶動形成以西寧為中心的東部城市群。實施中小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，把重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房工程同小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，重點發(fā)展州縣所在地、交通沿線、河湟流域的城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)的綜合承載力和聚集效應(yīng)，帶動發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住國家實施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策的契機，加大支持青海藏區(qū)發(fā)展政策落實的銜接力度。認(rèn)真實施“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確各區(qū)域發(fā)展的重點和載體。鼓勵東部地區(qū)加快建設(shè)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地和新型服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。支持柴達(dá)木地區(qū)在資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上不斷突破，建設(shè)全國重要的新型工業(yè)化基地。支持環(huán)湖地區(qū)加快發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成示范效應(yīng)。推動三江源地區(qū)加快建設(shè)國家級生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、地區(qū)發(fā)展與民生改善的共贏。
各位代表，與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是全省人民的共同心聲。我們要抓住一切發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，努力在建設(shè)富裕文明和諧新青海的征程中邁出更大步伐！
|
