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2010年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告(全文)
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(十)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,切實(shí)保障和改善民生

加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全年民生投入1300億元左右。

優(yōu)先發(fā)展教育。抓好“兩基”鞏固提高工作,進(jìn)一步推進(jìn)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中。深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān),推進(jìn)國(guó)家民族職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模,優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,著力提高高等教育質(zhì)量,加強(qiáng)高校信息化建設(shè),提升高校科技創(chuàng)新水平,增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在廣西民族大學(xué)建立東盟學(xué)院。

積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。在政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)中統(tǒng)籌安排就業(yè)崗位和安置就業(yè)。統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),切實(shí)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、殘疾人、國(guó)有企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員、水庫(kù)移民、被征地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)做好職工在崗技能提升培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為,擇機(jī)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對(duì)象的待遇水平。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新辦法。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度,實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。落實(shí)新農(nóng)保殘疾人參保優(yōu)惠政策,推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,確保安全運(yùn)行。

發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公共體育設(shè)施建設(shè),開(kāi)展全民健身活動(dòng);實(shí)施中國(guó)(廣西)紅水河流域民族體育工程和中越邊境(廣西)全民健身工程。加強(qiáng)競(jìng)技體育專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)。加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

抓好人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制,積極抓好“誠(chéng)信計(jì)生”工作,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè),推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治,認(rèn)真落實(shí)出生性別比綜合治理措施。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和信息化建設(shè)。關(guān)注老年人生活,廣泛開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”并逐步向基層社區(qū)延伸。

抓好扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民工作。全面完成第三批1164個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加大庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民生產(chǎn)扶持力度,發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì),改善移民生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事。實(shí)施好以下十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程:

(1)實(shí)施教育惠民工程。①籌措資金10億元,繼續(xù)對(duì)存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行安全加固改造、重建或避險(xiǎn)遷移。②籌措資金1.5億元,對(duì)就讀普通高中的庫(kù)區(qū)移民子女和在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣就讀的普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。③籌措資金4.2億元,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi),平均每生每年資助2000元,共資助21萬(wàn)人。④籌措資金5.5億元,對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予助學(xué)金資助,資助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年1500元,約資助37萬(wàn)人。⑤籌措資金0.2億元,對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生、演藝等特定專業(yè)學(xué)生繼續(xù)給予第3學(xué)年生活費(fèi)資助,平均每生每年資助1500元,約資助1.3萬(wàn)人。⑥籌措資金1000萬(wàn)元,設(shè)立中等職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)品學(xué)兼優(yōu)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元,獎(jiǎng)勵(lì)5000人。⑦籌措資金1000萬(wàn)元,繼續(xù)對(duì)考上大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)貧困新生的路費(fèi)和短期生活費(fèi)進(jìn)行資助,共資助2萬(wàn)人。

(2)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。①籌措資金7.1億元,使每人每年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元,在全區(qū)范圍開(kāi)展建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。②籌措資金1.5億元,實(shí)施艾滋病攻堅(jiān)工程。③籌措資金0.72億元,實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程,對(duì)符合條件準(zhǔn)備辦理結(jié)婚登記的人員及新婚夫婦實(shí)行免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查,對(duì)農(nóng)村孕婦產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查試點(diǎn)給予補(bǔ)助。

(3)實(shí)施社會(huì)保障惠民工程。①籌措資金5億元,在14個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),對(duì)符合條件、60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對(duì)參保人員參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。②籌措資金19.7億元,將符合條件的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高12%左右。③籌措資金47億元,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元/人提高到120元/人,進(jìn)一步提高參合率。④籌措資金6.4億元,繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,補(bǔ)助水平從100元/人提高到120元/人,參保率達(dá)90%以上。⑤籌措資金23.5億元,實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工程,逐步解決政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)以及困難企業(yè)退休人員等城鎮(zhèn)未參保人員醫(yī)療保障問(wèn)題。⑥籌措資金2.2億元,提高享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬等28.1萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助水平。⑦籌措資金35.3億元,實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障工程,對(duì)城鄉(xiāng)符合最低生活保障的居民實(shí)施應(yīng)保盡保(含陸地邊境0-3公里范圍內(nèi)農(nóng)村居民生活保障)。⑧籌集資金1.5億元,實(shí)施五保村建設(shè)一期工程,在1000個(gè)行政村建設(shè)五保村,解決五保戶集中供養(yǎng)問(wèn)題。

(4)繼續(xù)實(shí)施文化惠農(nóng)工程。①籌措資金0.8億元,支持500個(gè)村建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心,每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)球場(chǎng)、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一棟公共服務(wù)綜合樓,組建一支農(nóng)民文藝隊(duì)、一支農(nóng)民籃球隊(duì)。②籌措資金1723萬(wàn)元,在全區(qū)行政村每村每月放映一場(chǎng)電影。③籌措資金9489萬(wàn)元,繼續(xù)實(shí)施20戶以上村村通廣播電視工程。④籌措資金4136萬(wàn)元,建成93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,并為達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置設(shè)備。

(5)實(shí)施安居工程。①籌措資金15億元,對(duì)全區(qū)10萬(wàn)戶農(nóng)村危房、茅草房進(jìn)行改造,解決農(nóng)村貧困群眾住房安全問(wèn)題。②籌措資金1.5億元,繼續(xù)實(shí)施桂西北少數(shù)民族聚居村寨防火工程,對(duì)50戶以上連片木結(jié)構(gòu)民族村寨實(shí)施防火綜合整治。

(6)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。①籌措資金16.05億元,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程,解決300萬(wàn)人飲水安全困難問(wèn)題。②籌措資金2.25億元,修建1280條屯級(jí)道路2814公里。③籌集資金3.48億元,補(bǔ)助農(nóng)村新建16萬(wàn)座沼氣池。④籌措資金3.5億元,實(shí)施水庫(kù)移民新村建設(shè)工程,解決庫(kù)區(qū)移民交通、飲水、危舊房改造等困難問(wèn)題,建設(shè)一批水庫(kù)移民新村。⑤繼續(xù)實(shí)施邊境3-20公里興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

(7)實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程?;I措資金2億元,以改造“竹筒房”為重點(diǎn),實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程,營(yíng)造優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(8)實(shí)施千萬(wàn)畝超級(jí)稻種子補(bǔ)貼工程。籌措資金1.65億元,新增推廣超級(jí)稻面積200萬(wàn)畝,使全區(qū)超級(jí)稻面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。

(9)實(shí)施完善農(nóng)村物流服務(wù)體系工程。籌措資金0.7億元:①加快農(nóng)資、農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善連鎖配送中心,發(fā)展2000家農(nóng)村放心商品配送店。②繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程。③繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

(10)實(shí)施“放心肉”工程?;I措資金0.41億元:①加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)硬件設(shè)施、設(shè)備改造,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰工作條件和環(huán)境。②實(shí)施生豬活體和凍豬肉儲(chǔ)備,提高市場(chǎng)調(diào)控能力,穩(wěn)定物價(jià),保障豬肉供應(yīng)。③開(kāi)展定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理,保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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