三、2010年主要工作部署
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)
充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。胡錦濤總書記指出：“國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊；綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！睆膹V西實(shí)際出發(fā)，要把做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向，全力貫徹實(shí)施做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定及40個(gè)配套文件，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
加快“14+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
加大技術(shù)改造投入力度。推動(dòng)技術(shù)改造投資規(guī)模再上新臺階，突出抓好總投資4290億元的2093個(gè)新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施150萬輛汽車、200萬臺發(fā)動(dòng)機(jī)、1600萬噸煉油、100萬噸燒堿、1萬臺挖掘機(jī)、“兩化融合”示范等18個(gè)技術(shù)改造工程。自治區(qū)層面重點(diǎn)抓好上汽通用五菱中型轎車、東風(fēng)柳汽景逸轎車、柳工工程機(jī)械液壓元件研發(fā)制造基地、中化橡膠桂林公司高級子午胎產(chǎn)業(yè)化、玉柴鑄造中心等一批投資額10億元以上的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)改造升級。加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業(yè)基地。大力促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，在國家級、自治區(qū)級制造業(yè)信息化試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用與融合。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。做好重點(diǎn)園區(qū)與城鎮(zhèn)新一輪土地利用規(guī)劃修編的銜接。積極推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)特色園區(qū)，力爭產(chǎn)值超百億元的工業(yè)園區(qū)超過10個(gè)。
實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。加快企業(yè)重組，深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集中，力爭主營業(yè)務(wù)收入30億元以上的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)達(dá)到30家，百億元的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)達(dá)到10家。重點(diǎn)加快組建廣西工程機(jī)械、汽車、農(nóng)機(jī)、化工等企業(yè)集團(tuán)。
大力支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施千家中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與大企業(yè)、大項(xiàng)目建立協(xié)作配套關(guān)系。完善中小企業(yè)融資服務(wù)政策，緩解中小企業(yè)融資困難。逐步擴(kuò)大自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
集中力量開展科技攻關(guān)。以推進(jìn)14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，創(chuàng)建南寧、桂林、柳州、北海、梧州等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。加快建設(shè)23家具有國內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)中心，實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)350項(xiàng)重大科技攻關(guān)工程，創(chuàng)建100家應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的示范企業(yè)、100家應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資。大力實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)打造一批裝備精、檢測水平高的國家級、自治區(qū)級質(zhì)檢中心，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，爭創(chuàng)一批知名品牌。
加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工程和工業(yè)人才儲(chǔ)備工程，注重培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技師、具有中級職業(yè)資格的產(chǎn)業(yè)工人。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，做好煤電油運(yùn)的組織協(xié)調(diào)。
（二）堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)在自治區(qū)和各市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成重大項(xiàng)目投資超過3500億元，其中自治區(qū)層面超過1700億元，市層面超過1800億元。
繼續(xù)興起交通建設(shè)新高潮。鐵路方面，新建和續(xù)建鐵路項(xiàng)目25個(gè)，區(qū)內(nèi)建設(shè)總里程4000公里。開工南寧至憑祥、黃桶至百色、金城江至南寧等8個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建南廣鐵路、貴廣鐵路、云桂鐵路等17個(gè)項(xiàng)目。新建南寧火車站東站。積極推動(dòng)南寧至河內(nèi)鐵路改造。公路方面，新建和續(xù)建28條高速公路，建設(shè)總里程超過3000公里。開工來賓至馬山、防城至東興、桂林至三江、貴港至合浦、崇左至靖西等11條高速公路；續(xù)建貴港至梧州、陽朔至鹿寨、六寨至河池、桂平至來賓、麥嶺至賀州等高速公路；建成隆林至百色等高速公路，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有地級市通高速公路。民航方面，建設(shè)南寧吳圩機(jī)場新航站區(qū)、河池民用機(jī)場，擴(kuò)建桂林兩江機(jī)場航站樓；做好柳州、百色、梧州機(jī)場改擴(kuò)建前期工作。
多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。進(jìn)一步完善政銀企合作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)貸款條件，擴(kuò)大利用信貸資金規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮投融資平臺的作用，擴(kuò)大投融資規(guī)模。繼續(xù)開展招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和開竣工率，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，拓展民間資金投資渠道。推動(dòng)一批企業(yè)上市，支持和鼓勵(lì)上市公司再融資。推進(jìn)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，切實(shí)落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金，爭取更多中央投資支持。
加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目管理。完善部門聯(lián)合審批制度，加快項(xiàng)目論證、評估和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各地各部門協(xié)調(diào)配合，著力解決項(xiàng)目用地、審批、環(huán)評、資金等問題。加強(qiáng)與國家部委的匯報(bào)銜接，爭取一批重大項(xiàng)目盡快開工。建立健全前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息、文化等方面做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，培育新的投資增長點(diǎn)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督查，把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程。
（三）抓好三農(nóng)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
按照“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。實(shí)施超級稻示范、秋冬種開發(fā)、間套種三個(gè)“千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”和糧食安全科技支撐工程，啟動(dòng)列入國家千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃15個(gè)重點(diǎn)縣的糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大中低產(chǎn)田改造，實(shí)施整村推進(jìn)土地整治工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，確保糧食播種面積不減少，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到150億公斤。
加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展糖料蔗、畜禽、速豐林、蔬菜、水果、蠶繭、中藥材、優(yōu)勢水產(chǎn)品、油茶等15個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步打造成千百億元產(chǎn)業(yè)。積極扶持培育一批年銷售收入過10億元、5億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程”，著力提高水稻、甘蔗和山區(qū)特色農(nóng)機(jī)裝備水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)興起水利建設(shè)新高潮，抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成280座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和3000公里渠道防滲，加快建設(shè)桂林防洪和漓江補(bǔ)水、桂中樂灘引水灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積365萬畝。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。推進(jìn)洋溪、落久等重大水利項(xiàng)目及左右江、桂西北旱片治理前期工作。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)漁港建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百村示范工程。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，抑制主要農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)國家提高糧食最低收購價(jià)政策和糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷應(yīng)急機(jī)制，著力解決大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保年內(nèi)完成改革任務(wù)的60%左右，完善生態(tài)公益林、林權(quán)流轉(zhuǎn)及配套改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完成80%的基層供銷社改造重組。加快國有農(nóng)林場、華僑農(nóng)場改革，深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。加快建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和中國-東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。完善推廣“農(nóng)事村辦”等新型服務(wù)模式，提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。
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