基本養(yǎng)老保險覆蓋率的差距。基本養(yǎng)老保險地區(qū)間的差距主要體現(xiàn)在保險覆蓋率方面。2005年全國養(yǎng)老保險參保率平均為77%；東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份如廣東、遼寧、上海等的綜合參保率超過了90%，是西部個別欠發(fā)達(dá)省份4-5倍。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的差距。2005年全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險綜合參保率超過60%，其中西部一些地區(qū)的比例低于50%。2005年全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人均支付水平為782.7元，但西部的一些省市還未達(dá)到500元。
圖 2005年中國各省市自治區(qū)基本養(yǎng)老保險綜合參保率（％）
資料來源：宋曉梧、邢偉、丁元，2007年。
圖 2005年中國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險綜合參保率（％）
資料來源：宋曉梧、邢偉、丁元，2007年。
圖 2005年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人均支付水平
單位：元
資料來源：宋曉梧、邢偉、丁元,2007年。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際差距。中國衛(wèi)生部2007年公布全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（縣級市、區(qū)）達(dá)到2448個，占全國總縣（縣級市、區(qū)）的85.5%，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口7.26億。
目前，東部地區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（縣級市、區(qū)）占東部地區(qū)縣（縣級市、區(qū)）總數(shù)的93.7%，中西部地區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（縣級市、區(qū)）占中西部縣（縣級市、區(qū)）總數(shù)的82.9%，東部和中西部已經(jīng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）比重相差近10個百分點(diǎn)。在參保人數(shù)上，東部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口2.23億，參合率為89.6%；中西部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口5.03億，參合率為84.4%，東部和中西部參合率相差近5個百分點(diǎn) 。
城鎮(zhèn)最低生活保障的差距。2006年，中國享受城市最低生活保障人口共有2240萬人，東、中、西部分布差距不大。東、中、西部地區(qū)城市人均“低保”標(biāo)準(zhǔn)分別為184.4元、155.4元和154.5元，東、中、西部地區(qū)城市人均“低保”補(bǔ)差為92.9元、75.7元、81.7元（表3.7）。鑒于東、中、西部地區(qū)的消費(fèi)水平還存在差距，因此各地區(qū)的補(bǔ)貼水平尚屬公平；在實(shí)際購買力上差距不大。
表 2006年中國各地城市最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)和支出水平
單位：元
|
地區(qū)
|
平均低保標(biāo)準(zhǔn)
|
平均支出水平
|
比例
|
人數(shù)
|
|
東部
|
184.4
|
92.9
|
50.4%
|
7618377
|
|
中部
|
155.4
|
75.7
|
48.7%
|
7005165
|
|
西部
|
154.5
|
81.7
|
52.9%
|
7777350
|
資料來源：《2006小冊子》，民政部網(wǎng)站。
從基本社會保障的區(qū)域差距看，西部地區(qū)在諸多方面已開始超過中部地區(qū)。在振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施中，遼寧省作為完善社會保障體系的試點(diǎn)地區(qū)，綜合參保率大大提高。中國基本社會保障在區(qū)域分布已經(jīng)呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。這說明，縮小區(qū)域間基本社會保障差距關(guān)鍵在于政府的政策導(dǎo)向和制度安排。（摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發(fā)展報告》）
|
