2009年“地王”頻出幾乎無人不知，而“囤地”即閑置土地的怪象，特別是其背后的征地拆遷“債務(wù)”問題更讓人觸目驚心。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者根據(jù)一份國土資源部閑置用地公示表，了解到在閑置用地背后存在著巨大的征地拆遷資金缺口，與此同時(shí)，用地閑置導(dǎo)致了被拆遷居民安置在外過渡時(shí)間甚至長達(dá)10年，進(jìn)一步加大了資金壓力。
18宗用地閑置僅“冰山一角”
2009年底一系列防地產(chǎn)泡沫的舉措中，國土資源部首次掛牌督辦9省18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，總面積約256公頃(合256萬平方米)。國土資源部官方消息稱，目前全國閑置的房地產(chǎn)用地約1萬公頃(合1億平方米)。
除北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省市外，據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)及其他官方途徑公布的資料顯示，其他省份亦存在閑置用地現(xiàn)象。
如，本報(bào)記者曾報(bào)道，2007年廣州20塊“地王”閑置，總占地面積超過174萬平方米。11月25日，廣州市國土房管局又在官方網(wǎng)站公布20個(gè)開發(fā)單位的22個(gè)地塊、83萬余平方米用地閑置。綜上，廣州閑置用地至少超過257萬平方米。
此外，即使國土資源部掛牌督辦的8省市中，真正的閑置用地也遠(yuǎn)不止其公布的項(xiàng)目。
如，在北京，本報(bào)記者曾報(bào)道，2007年出讓的57塊居住項(xiàng)目用地中，有16塊土地還沒有取得施工許可證共約341萬平方米。本報(bào)列舉了尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃及施工等許可證的9個(gè)項(xiàng)目，此次國土資源部公布的5項(xiàng)，除北京啟夏房地產(chǎn)開發(fā)公司朝陽區(qū)工體北路南側(cè)項(xiàng)目以外，均在其列。
在上海，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，上海市規(guī)劃和國土資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人8月份說，上海1077公頃(合1077萬平方米)住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)，涉及70多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
在長沙，大河西先導(dǎo)區(qū)在2009年7月和11月先后公布兩批涉嫌閑置土地處理情況，共計(jì)閑置用地6000余畝(合400萬余平方米)。此次國土資源部掛牌督辦的3個(gè)項(xiàng)目，僅僅是第二批涉嫌閑置23宗土地的一小部分。
綜上，廣州、北京、上海、長沙四個(gè)城市，閑置用地就至少2075萬平方米。
而在國土部公開掛牌督辦后，人民網(wǎng)組織網(wǎng)友舉報(bào)“囤地”現(xiàn)象，網(wǎng)友紛紛跟帖，稱江蘇、安徽、四川、重慶、河北、貴州等地存在閑置用地情況。
征地拆遷安置資金缺口
此次國土資源部的官方消息稱，調(diào)查顯示，閑置土地中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。
根據(jù)國土資源部《掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地情況表》，公布的18宗閑置用地項(xiàng)目，約一半“閑置原因”為政府拆遷原因未及時(shí)交地、政府規(guī)劃調(diào)整影響等。
而這些閑置原因，牽出了部分城市“大開發(fā)、大建設(shè)”中的征地拆遷“債務(wù)”問題。
在掛牌督辦情況表上顯示，2004年8月31日，湖南雄震投資有限公司(恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司控股)以協(xié)議方式取得的長沙市望岳街道金星村、谷峰村地塊，協(xié)議開工時(shí)間為2006年4月30日。
據(jù)長沙當(dāng)?shù)孛襟w11月報(bào)道，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)公示為第二批“涉嫌閑置用地”中，湖南雄震在望岳街道金星村、谷峰村地塊有2個(gè)項(xiàng)目涉嫌閑置，總用地面積107.57畝(記者注：約合7.2萬平方米。此次國土資源部公布的總占地面積為5萬平方米)。
國土資源部公布該項(xiàng)目閑置原因?yàn)椋骸吧毓┑?，開發(fā)條件不具備；政府拆遷未完成，未及時(shí)交地；政府規(guī)劃調(diào)整影響。”
本報(bào)記者在長沙岳麓街道辦事處的網(wǎng)站上查詢到一份2009年10月21日發(fā)布的《望岳街道房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況的匯報(bào)》，該《匯報(bào)》敘述了包括湖南雄震投資有限公司恒大華府項(xiàng)目在內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)情況，反映出在當(dāng)?shù)亍按箝_發(fā)、大建設(shè)”背景中，開發(fā)企業(yè)歷史項(xiàng)目拆遷款拖欠街道5203萬元，項(xiàng)目結(jié)算與安置虧損缺口的彌補(bǔ)無政策支持，街、村存在巨大資金缺口，并造成“安置時(shí)間最長在外過渡的長達(dá)10年，少則也有2至3年”，“新上拆遷項(xiàng)目無一實(shí)現(xiàn)徹底騰地”等后果。
這份“匯報(bào)”還提到：“近年來，在全區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐不斷加快的背景下，我街迎來了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。自2005年起，先后引進(jìn)了卓越蔚藍(lán)海岸、宜居萊茵城、恒大華府、新府花園、四季陽光、新興都市森林(北京御園)、楓雅茗院、山水新城、谷山樂園、新城小區(qū)及誠興園經(jīng)濟(jì)適用房等11個(gè)大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地面積2300余畝(記者注：合153.3341萬平方米)，總建筑面積約338萬平方米，已竣工68萬平方米。”
也就是說，望岳街只有1／5的建筑面積完成了開發(fā)。如不考慮容積率等的問題，閑置用地約為120萬平方米左右。
而與此同時(shí)，大部分開發(fā)項(xiàng)目均有歷史欠賬：
如：卓越蔚藍(lán)海岸項(xiàng)目尚有1650萬拆遷補(bǔ)償資金未支付給街道；宜居萊茵城項(xiàng)目與村商妥的安置缺口200余萬元未到位；新府花園項(xiàng)目金星中路歷史性補(bǔ)償款175萬未到位；北京御園項(xiàng)目原金星大道拆遷開發(fā)商尚有663萬元拆遷補(bǔ)償款未支付給街道；谷山樂園項(xiàng)目尚有900萬元的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)未到位。
此外，四季陽光項(xiàng)目牽涉的七里營社區(qū)居委會(huì)辦公樓補(bǔ)償未能達(dá)成一致；北京御園項(xiàng)目府后路社區(qū)“道坡43畝”拆遷費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用與開發(fā)商未達(dá)成一致；誠興園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目原望岳路路幅由街道代征部分拆遷補(bǔ)償資金暫未與開發(fā)商達(dá)成一致。此次被公示閑置用地的湖南雄震，亦被強(qiáng)烈要求彌補(bǔ)安置缺口。
|
