2007年元旦，當市民踏上公交車感受新年第一縷陽光時，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，手中的"一卡通"只被刷去四角錢。"四角錢坐一次公交車，太便宜了！"老北京這么感嘆。"現(xiàn)在，每天上下班來回只花8角錢，一個月22天才17.6元，比原來買月票還值。"孫力女士高興地說。
公交給北京市民帶來的驚喜還遠不止這些。"現(xiàn)在換乘方便了，我上下班節(jié)省了近1個小時。"家住豐臺每天要去東城上班的王先生別提多高興了。
然而，為了贏得這樣的局面，北京公共交通走過了一條艱辛拼搏的求索之路。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，從理論到實踐
"上個世紀八十年代，國內(nèi)交通專家就指出我國必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，這是我國大城市交通發(fā)展的必由之路。"北京市交通委副主任劉小明說，當時支持優(yōu)先發(fā)展公共交通的呼聲并不高。
歷史進入了21世紀，小汽車仿佛從地底下冒出來的一樣，2003年至2006年，機動車每年都以30萬輛的速度"井噴式"增長。2007年5月26日，北京機動車更是歷史性地突破了300萬輛。然而，就在此時北京的交通問題開始凸顯。
北京交通怎么辦？市民出行選擇公交車、地鐵、小汽車、自行車還是其它？
據(jù)統(tǒng)計，在承擔了相同出行量的情況下，小汽車要占用68.9%的道路資源，而公交車只占用10.2%。東京、巴黎、倫敦等國際大城市公共交通出行比例已經(jīng)達到了60%甚至80%，而2003年北京公共交通承擔的出行比例僅為26%，小汽車的出行比例卻高達23%。
為北京交通"把脈"的專家明確提出:加快城市交通結構優(yōu)化調整，盡早確立公共客運在城市日常通勤出行中的主導地位，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。
要優(yōu)先發(fā)展公共交通，首先要解決公共交通的定位問題。北京為公共交通下了這樣的定義:公共交通在城市發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，公共交通就應該是公益性事業(yè)。
體制障礙也是"攔路虎"。北京公交集團下屬的北京巴士股份有限公司是上市公司，作為上市公司如何做公益事業(yè)？2006年8月，市委市政府果斷決定對上市公司北京巴士公司進行資產(chǎn)置換，公交客運資產(chǎn)重新回歸公益性事業(yè)。正是這次回歸，徹底解決了公交改革與發(fā)展的體制障礙。
拋棄爭論，拋棄鳴辯，踏踏實實走自己的路，根據(jù)城市的特點選擇適合的交通運輸模式，在優(yōu)先發(fā)展公共交通上北京又開先河！
選擇公共交通，就是選擇城市的未來
"市交通委在成立之初(2003年)就積極倡導優(yōu)先發(fā)展公共交通。選擇了公共交通就是選擇了城市的未來！"劉小明這樣看待公共交通在城市當中的地位。
從2003年起，優(yōu)化公交線網(wǎng)、增開小區(qū)線路、更換新車、建設公交港灣……北京市交通委一步步在把優(yōu)先發(fā)展公共交通落到實處。
2005年最后一天，全國第一條大容量快速公交在前門至德茂莊之間運行。在北京南中軸路交通干道上，快速公交享有通行優(yōu)先的"特權"，行車速度比普通公交車快一倍。乘客減少了出行時間，候車滿意度達到90%。
與此同時，軌道交通的建設步伐也在加快，地鐵5號線、10號線、機場軌道線等將在2008年全部完工，屆時，北京軌道交通將達到創(chuàng)紀錄的200公里。
提高公共交通的運營效率，使公交線網(wǎng)布局更加合理，本市陸續(xù)對公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調整，減少重復線路，擴大覆蓋范圍，逐步建立起了以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎、支線網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡。
預計線網(wǎng)優(yōu)化調整規(guī)劃全部實施后，將減少110條重復線路，三環(huán)內(nèi)減少站牌約3000塊，可將中心區(qū)重復線路車輛約1500部投入到小區(qū)公交線路，完善中心城周邊約300多個小區(qū)的公交服務。優(yōu)先發(fā)展公共交通，激發(fā)城市發(fā)展活力2006年12月18日，在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見的基礎上，市交通委等部門聯(lián)合制定了《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》?！兑庖姟反_定了發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和公共交通的社會公益性定位，明確了在加快軌道建設的同時，對地面公交系統(tǒng)進行全面提升改造，對公共交通施行設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持的"四優(yōu)先"政策。
除了財政給予的經(jīng)濟支持，新建道路同步設置公交專用道、現(xiàn)有道路增加施劃公交專用道、延長現(xiàn)有專用道使用時間、修建施劃公交港灣、實行公交優(yōu)先信號、特勤管理兼顧公交優(yōu)先、實施道路工程改造、設置大容量快速公交專用道等措施同時發(fā)力，為城市發(fā)展加速。"十一五"期間全市對公共交通的投資總額將達到715億元，占全市交通基礎設施投資的45%。2010年之前，北京將初步建成交通設施功能結構較為完善，承載能力明顯提高，運營管理水平先進，基本適應日益增長的交通需求，初步形成中心城、市和城際交通一體化新格局，市區(qū)交通擁堵狀況有所緩解，為全面建設社會主義和諧社會首善之區(qū)提供有力保障。
戰(zhàn)略性定位、公益性定性、低票價、路權優(yōu)先……北京優(yōu)先發(fā)展公共交通的諸項舉措被稱為"北京模式"，在全國各大城市掀起一片優(yōu)先發(fā)展公共交通的熱潮。
從紙上到路上，春華秋實。市委市政府的巨大努力，千萬市民的積極參與，5年715億元的巨額資金投入，"兩定四優(yōu)先"的政策扶持，優(yōu)先發(fā)展公共交通究竟給北京帶來了什么？
優(yōu)先發(fā)展公共交通政策全面實施半年，北京公共交通出現(xiàn)了一組這樣的數(shù)字:地面公交日均客運量達到1148萬人次，增長200多萬人次；市區(qū)公交各條線路平均滿載率約為70%；市政交通一卡通發(fā)卡突破1500萬張，公交最高日刷卡1300萬次；新開99條公交線路，解決了昌平新城、百子灣、萬泉寺等360余個小區(qū)居民出行的困難。
市委市政府歷來把改善市民出行條件作為建設新北京、構建和諧交通環(huán)境的重要工作。交通部門克服困難，為道路、場站不具備公交開線條件的小區(qū)開辟小區(qū)公交支線。
三環(huán)新城建成后，沒有配套建設公交停車、調頭場地和調度用房，司售人員沒有水電可用。交通部門積極協(xié)調豐臺區(qū)政府，臨時借用停車場，于2006年12月30日開通了三環(huán)新城臨線，解決了三環(huán)新城、育芳園、北豐園、房家村數(shù)萬居民的出行難題。運營線路運營時刻表隨著客流變化而不斷調整，發(fā)車時刻表貼進了小區(qū)公告欄，這些都是公交優(yōu)先原則切實給群眾帶來的好處。為方便廣大市民早晚上下班，市交通部門規(guī)定新開、調整線路營業(yè)時間基本延長至22時，高峰間隔5分鐘左右。同時分兩批延長了200條線路的營業(yè)時間，郊區(qū)末站的首車時間由早上6時提前到5時30分，市區(qū)末班由個別線路20時30分統(tǒng)一延至22時。
2015年實現(xiàn)，"三環(huán)、四橫、五縱、七放射"總長561公里軌道交通網(wǎng)絡的宏偉藍圖規(guī)劃出來了，將公共交通的出行比例由30%提高到45%以上，其中軌道交通日客運量從現(xiàn)在220萬人次將增加到800萬人次以上，占公共交通客運量的50%，承擔總出行比例由6%上升到23%。
開辟全國第一條公交專用道、建成全國第一個公交樞紐、開通全國第一條大容量快速公交線路、組建世界最大的天然氣公交車隊……
無數(shù)個第一，表明了北京優(yōu)先發(fā)展公共交通的堅定信心。北京為緩解交通擁堵找到了一條正確的道路，北京的公共交通跨入了發(fā)展的快車道。 (記者 王東亮 曾 昀 通訊員 孫文劍 )
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