圖為10月21日，靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)組織的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)在幫助史壢村村民楊海燕家收割水稻。新華社記者 李紫恒攝
十七大期間，一個(gè)細(xì)節(jié)讓許多人感動(dòng)：10月16日，當(dāng)一位12歲小記者向教育部部長(zhǎng)周濟(jì)提問(wèn)“我們的小書(shū)包為何還那么重”時(shí)，周濟(jì)回答，“十七大報(bào)告提到了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。著眼于國(guó)家發(fā)展方向和民族發(fā)展未來(lái)的十七大報(bào)告，居然關(guān)聯(lián)著小學(xué)生的小書(shū)包，這個(gè)細(xì)節(jié)生動(dòng)地詮釋了十七大報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注。
無(wú)論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化的角度審視，還是從社會(huì)、國(guó)防等領(lǐng)域衡量，十七大報(bào)告提出的方略都具有里程碑式的意義。而對(duì)億萬(wàn)老百姓來(lái)說(shuō)，最讓他們欣喜的莫過(guò)于報(bào)告中的“民生”內(nèi)容?！按龠M(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民的莊重承諾，讓億萬(wàn)人民看到了生活更加富裕的美好前景。
此前黨和政府的重要文件和報(bào)告中，關(guān)涉民生的教育、就業(yè)、社會(huì)管理等諸多問(wèn)題，就不斷被重點(diǎn)闡述和強(qiáng)調(diào)。十七大報(bào)告，則將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等六大民生領(lǐng)域，單列一章詳細(xì)闡述，首次系統(tǒng)提出了改善民生的理念和政策取向，描繪了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全景，力度之大前所未有。
從更側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)展”，到以人為本的“科學(xué)發(fā)展”，民生時(shí)代的來(lái)臨就體現(xiàn)在執(zhí)政理念的變化中。在生活用品短缺的經(jīng)濟(jì)境況下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的發(fā)展邏輯。當(dāng)人民生活由溫飽不足發(fā)展到總體小康時(shí)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的新的短缺日益突出。此時(shí)，我們黨將執(zhí)政的重點(diǎn)指向民生，特別強(qiáng)調(diào)“以人為本”，是審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)的必然產(chǎn)物。
以人為本，主要指以人民群眾的根本利益為本，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重中之重，使黨的根本宗旨和新時(shí)期黨的執(zhí)政有了具體的落腳點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸方面建設(shè)的著力點(diǎn)。
當(dāng)“民生”概念在十七大報(bào)告中細(xì)化為教育、就業(yè)等六大領(lǐng)域時(shí)，改善民生這一黨的工作重點(diǎn)就進(jìn)入了可見(jiàn)、可感、可操作的層面，進(jìn)入了加速推進(jìn)的階段。近些年來(lái)，從農(nóng)業(yè)稅取消到農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，從最低工資制度到最低生活保障，從物權(quán)法制定到廉租住房制度……中央一直高度關(guān)注民生，做了大量的工作。而在十七大上，則以十七大報(bào)告的形式，以把科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫(xiě)入黨章的形式，予以制度上的定格，標(biāo)志著改善民生新階段的開(kāi)始。
解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。在十七大精神的指引下，在黨和政府的全力推動(dòng)下，各地必將掀起改善民生的熱潮，使老百姓的生活發(fā)生更多更好的變化。（王淑軍）
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