從嚴治吏促市場公平
據(jù)了解，近年來我國不少地方出臺過相關(guān)的規(guī)定，限制官員出席商業(yè)活動收受“出場費”。2004年7月30日，河南省委通過一項決定，河南各地、各部門、各企事業(yè)單位舉行的剪彩、奠基、頒獎等慶典活動，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)將不再參加。這是迄今為止，我國黨政部門第一個限制官員“走穴”的“紅頭文件”。隨后，江蘇、云南、四川、海口等多個省市也出臺類似規(guī)定。
但有受訪者指出這些“紅頭文件”態(tài)度極少使用“禁止”的字眼，只是說“不提倡”或“不得”。因而在不少地方，官員出席企業(yè)的商業(yè)活動收受出場費，雖然在一定程度上得到限制，但似乎還是一種可以接受的社會習(xí)慣。
“市場經(jīng)濟應(yīng)該讓政府超然于具體的經(jīng)濟行為之外，官員自覺約束自身言行，將為政府職能歸位起到先導(dǎo)作用?！北本┦姓f(xié)副秘書長、民建北京市委副主委曾廣宇接受本刊記者采訪時表示：“從治本角度講，要把禁止官員出席商業(yè)活動納入法律軌道，加強對官員的監(jiān)管，只有讓官員收受出場費受到黨紀國法的嚴懲，甚至讓他們承擔(dān)被摘‘烏紗帽’的代價，才可能徹底杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。”
“市場經(jīng)濟有一個重要的規(guī)矩，就是官員必須與市場保持距離。官場和市場是兩個不同的范疇，公權(quán)和經(jīng)濟必須保持距離，官員與市場之間有嚴格的法律屏障，不能越雷池一步?！饼R善鴻教授指出，“禁止官員出席企業(yè)的商業(yè)活動，是維護市場平等競爭的重要手段?！?/p>
“應(yīng)該打破政府作為經(jīng)濟主要推動力的傳統(tǒng)，嚴格規(guī)范這種政府官員涉足灰色領(lǐng)域、干擾市場秩序的越位行為?！睆堷Q教授認為，“市場的問題要由市場來解決。在市場經(jīng)濟條件下，政府官員倘若經(jīng)常出席企業(yè)的商業(yè)活動，就是對市場秩序的攪擾。除公益性活動外，政府應(yīng)該出臺剛性規(guī)定，嚴格禁止官員出席企業(yè)的商業(yè)活動?！?/p>
“官員出席企業(yè)的商業(yè)活動，應(yīng)引起各級黨政機關(guān)的重視，采取切實措施，加強防范。”杜立元律師建議，“首先，應(yīng)嚴控官員出席。政府官員出席企業(yè)的商業(yè)活動，要嚴格區(qū)分商業(yè)性和公益性，做到商業(yè)性不涉足，公益性少插足。其次，完善干部管理制度。我國有關(guān)干部人事管理規(guī)定中雖有不許收受禮金、有價證券等規(guī)定，但都籠統(tǒng)而模糊，應(yīng)該像新加坡等國一樣定出十分明確、嚴格、可操作的管控措施。再有，健全法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的兩個黨內(nèi)條例，對干部管理有了大體的框架，但與刑法、公務(wù)員法、行政訴訟法等還有對接不夠之處，因此，需要盡快健全和完善法律法規(guī)，堵住法制和黨紀規(guī)定方面的漏洞?！?/p>
另外，杜立元律師還建議：對一些必要的公益性活動，出席的官員必須無條件接受監(jiān)督，并向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況或者在外出活動登記卡上作簡要記載，以便備查，如有不實，一律加重處罰，存入個人檔案。(《瞭望》新聞周刊 李松）
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