《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“三項(xiàng)建設(shè)”與“三項(xiàng)行動(dòng)”有著怎樣的關(guān)系？
黃毅：“三項(xiàng)建設(shè)”是著眼于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一些具體措施，與“三項(xiàng)行動(dòng)”是相輔相承的，共同構(gòu)成標(biāo)本兼治的工作關(guān)系。近年來(lái)，連續(xù)幾位省級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)出問(wèn)題，嚴(yán)重影響安監(jiān)隊(duì)伍形象，必須引起我們的高度警覺(jué)。我們正著手研究創(chuàng)新防腐的機(jī)制和制度，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。最近，總局黨組已決定對(duì)2名省煤監(jiān)局局長(zhǎng)和1名紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了異地交流任職。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前，執(zhí)法和治理行動(dòng)的進(jìn)展情況如何？
黃毅：上半年，總局先后組織195人次，進(jìn)行了14次安全生產(chǎn)督查、檢查和調(diào)研，下發(fā)事故通報(bào)、整改意見(jiàn)通知書(shū)、工作建議函、預(yù)警信息等49件，約談相關(guān)地方和單位負(fù)責(zé)人19次。各地進(jìn)一步建立健全了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用多種手段嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，國(guó)務(wù)院安委會(huì)19個(gè)成員單位制定了執(zhí)法行動(dòng)方案，建立了工作匯報(bào)制度，各行業(yè)、各領(lǐng)域都有針對(duì)性地組織開(kāi)展了一系列集中打擊活動(dòng)，上半年因非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)造成的較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降20.4%和12.8%。四部委聯(lián)合開(kāi)展了大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治工作，五部委聯(lián)合下發(fā)了尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案，地方政府和企業(yè)累計(jì)投入16.68億元治理尾礦庫(kù)，全國(guó)危、險(xiǎn)、病庫(kù)由年初的4919座減少到6月底的2776座，減少了2143座，下降了43.5%。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：每次礦難，人們普遍反映礦工安全意識(shí)薄弱。對(duì)此，安監(jiān)總局有何認(rèn)識(shí)，將采取什么措施？
黃毅：如果從業(yè)者缺少安全意識(shí)，缺少安全技能，就不可能在實(shí)際工作當(dāng)中來(lái)認(rèn)真落實(shí)安全操作規(guī)程，所以很多事故都是責(zé)任事故，都是違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致的。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們?cè)诎踩a(chǎn)宣傳教育行動(dòng)中設(shè)計(jì)了很多具體活動(dòng)，比如以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，全國(guó)性開(kāi)展了第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)；與中國(guó)文聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“安全生產(chǎn)文藝會(huì)演”和“安全伴我行”演講比賽等，同時(shí)，我們還組織了各種安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，包括下廠礦、下農(nóng)村，開(kāi)展形式多樣的安全服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)多種方式吸引廣大群眾參與到安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，幫助他們掌握一些安全生產(chǎn)技能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到6月底全國(guó)各煤礦企業(yè)和有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已培訓(xùn)班組長(zhǎng)3000多名。
安全事故頻發(fā)的根源何在
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一直沒(méi)有間斷過(guò)，但事故依然頻繁發(fā)生，根本原因是什么？有無(wú)治本之策？
黃毅：原因是多方面的，既有我們現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡、安全基礎(chǔ)比較薄弱，也有我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較落后等因素。但更主要的問(wèn)題是，存在著“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”問(wèn)題，這是多年來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)頑癥。其實(shí)，國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，涵蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域，但這些措施并沒(méi)有完全落實(shí)，特別是沒(méi)有落實(shí)到基層，沒(méi)有落實(shí)到企業(yè)，沒(méi)有落實(shí)到每一個(gè)員工。治本之策就是狠抓落實(shí)，切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，從源頭上排除隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故總量。我們開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”就是為了進(jìn)一步解決這些難題。
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