而我國(guó)公務(wù)員的分配仍處于孤立于市場(chǎng)分配體系之外的封閉系統(tǒng),還沒有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制,因而公務(wù)員收入無法與其他社會(huì)成員的分配實(shí)現(xiàn)均衡。公務(wù)員的工資增長(zhǎng)機(jī)制僵硬,缺乏制度性保障,致使自認(rèn)為工資水平偏低的官員,追求工資外的灰色收入,導(dǎo)致部門權(quán)力尋租和部分公務(wù)員權(quán)錢交易的腐敗行為層出不窮,嚴(yán)重違反了公共利益分配的公平原則,激起了民怨和社會(huì)的仇官心理。
“國(guó)家保障”的穩(wěn)定性強(qiáng)化了 “官本位”思想
就業(yè)環(huán)境上,我國(guó)過剩的勞動(dòng)力總量目前還沒有得到完全釋放,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在勞動(dòng)力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下,勞動(dòng)力在要素市場(chǎng)中自然要處于不利的地位。尤其是在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)中,非熟練、非技術(shù)勞動(dòng)力的報(bào)酬更是被壓低到極限,并且缺乏基本的社會(huì)保障來彌補(bǔ),長(zhǎng)期處于被資本剝奪的境地。而在當(dāng)前的職業(yè)世界中,公務(wù)員有著穩(wěn)定的工作和較高的收入、福利、地位、權(quán)力,這在很大程度上增加了公務(wù)員職業(yè)的吸引力。對(duì)部分掌握著公權(quán)力的官員來說,利用自己手中特權(quán),可以名正言順地安排自己的子女進(jìn)入,并充分利用“隱性”的特權(quán)和潛規(guī)則,以多種方式幫助自己的子女發(fā)展?!肮俣弊映懈笜I(yè)的現(xiàn)象,僅僅是普遍中的典型案例,其利用特權(quán)安排子女進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍并獲得重用提拔,早在多年以前就已經(jīng)完成。
平心而論,在一個(gè)正常的職業(yè)世界中,如果官員們沒有特權(quán),沒有區(qū)別與其它社會(huì)群體更高的福利、地位和權(quán)力,像毛主席說得那樣“革命工作沒有貴賤之分”和“不論職務(wù)高低都是人民的勤務(wù)員”,那么,人人都能夠平等享受社會(huì)職業(yè)所帶來的生活樂趣,“官二代”子承父業(yè)也就不可能演變成一種“仇官”的社會(huì)心態(tài)。只有當(dāng)“官二代”的成長(zhǎng),成為一種破壞社會(huì)公平和法治精神的官場(chǎng)體制或官場(chǎng)形態(tài)的時(shí)候,它才會(huì)觸及社會(huì)最敏感的政治神經(jīng),并飽受輿論的指責(zé)。
中國(guó)的“官本位”思想可謂是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“萬般皆下品,惟有讀書高”,“十年寒窗無人問,一朝成名天下知”,這些在小時(shí)候耳熟能詳?shù)膭?lì)志口頭禪,實(shí)際上是“官本位”思想的真實(shí)寫照。在封建時(shí)代的中國(guó)社會(huì),人們都想當(dāng)官,又都怕官,“官本位”的思想在中國(guó)封建社會(huì)里達(dá)到爐火純青的地步。在現(xiàn)代中國(guó)社會(huì),當(dāng)官仍然有特權(quán),可以獲得比別人多的利益,可以得到人們的尊重。“官本位”意味著當(dāng)官就有尊嚴(yán),有權(quán)就有一切。人們以官為貴,以官為尊,社會(huì)上一定程度上存在以官職大小衡量人的價(jià)值、成就、地位的現(xiàn)象。由此造就一種對(duì)權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏,進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)官意志、權(quán)力至上觀念和依附意識(shí)的盛行。官職可以衡量一切:政治待遇、社會(huì)名聲、經(jīng)濟(jì)收益、工薪多少、住房大小、專車檔次。
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