在我國公務(wù)員制度的安排中，由于《公務(wù)員法》的實施時間較短，配套的公務(wù)員權(quán)力限制和激勵保障的法規(guī)還沒有建立或不夠成熟，現(xiàn)行的與公務(wù)員權(quán)利保障相關(guān)的制度運行相對獨立與封閉，使我國公務(wù)員目前享受的福利和保障實際上是一種“國家保障”。
在工資、福利和社會保障并不是每一個社會成員普遍享受的情形下，“國家保障”的穩(wěn)定性雖然也有利于吸引人才，但它也由此強化了人們的“官本位”思想，使公務(wù)員流動困難。特別是在公務(wù)員退出的外部條件不成熟的情況下，難以有效疏導(dǎo)官員“獨木橋”的擁擠現(xiàn)象，形成有利于各類公務(wù)員合理流動的進入和退出機制。
應(yīng)該說，公務(wù)員制度在規(guī)范公務(wù)員行為的同時，也由此不自覺地擴大和強化了公務(wù)員的某些特權(quán)，在公務(wù)員獨立分享職業(yè)穩(wěn)定的“紅利”時，也容易成為“眾矢之的”。當然，公務(wù)員隊伍需要穩(wěn)定，公務(wù)員個體也需要獲得職業(yè)發(fā)展的空間，但不能以阻斷公眾平等擁有的社會保障權(quán)利和踐踏社會公平為代價。
改變公務(wù)員一考定終生的職業(yè)模式
撫平社會的裂痕，一要改變產(chǎn)生“官二代”的土壤和條件，建立和完善公務(wù)員的退出機制，改變公務(wù)員一考定終生的職業(yè)模式，探索領(lǐng)導(dǎo)干部“單方退出”機制和任期退出制度。二要建立起鼓勵優(yōu)秀青年投身產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境和文化氛圍，從而幫助他們理性地建立起穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期，選擇好自己的職業(yè)，保證在起跑點平等的前提下來談結(jié)果的差異。三要重視收入分配公平問題，重點解決不同社會群體公平享受社會保障的機會。在當前，消除社會“仇富、仇官”的心態(tài)，就是要割斷公權(quán)力與市場的交易，還市場一片朗朗的晴空!
“仇富、仇官”的社會心態(tài)并不可怕，可怕的是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對此心安理得、麻木不仁和缺乏起碼的反思和警惕。當然，一個聰明的民族應(yīng)該在理性地思考每個階層的責(zé)任上，在公平和民主制度的建設(shè)中去尋求解決之道。
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