人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基主持本次發(fā)布會
中國網(wǎng) 趙娜
人力資源和社會保障部定于1月20日（星期二）上午10時，在人保部西樓216會議室召開2008年度四季度新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2008年人力資源和社會保障工作進展情況。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 尹成基:
人力資源和社會保障部2008年度新聞發(fā)布會今天在這里召開。首先我要感謝新聞界的朋友過去一年對人力資源社會保障工作的關(guān)注和支持，希望在新的一年能繼續(xù)得到大家的配合和支持。
2009-01-20 10:04:18
尹成基:
下面我分別就人力資源社會保障主要工作情況和今年的工作安排給大家作一個介紹。
一、就業(yè)再就業(yè)工作.
08年主要工作情況：一是就業(yè)再就業(yè)目標任務全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，為全年目標任務1000萬人的111%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，為全年目標任務500萬人的100%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)143萬人，為全年目標任務100萬的143%。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比三季度末增加56萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年三季度末上升0.2個百分點。
2009-01-20 10:12:41
尹成基:
二是應對國際金融危機對就業(yè)的影響積極有力。穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施及時出臺，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的八項政策措施以國辦名義正式下發(fā)實施。在10省市建立就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，就業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)掌握及時。三是地震災區(qū)對口就業(yè)援助扎實有效。截至2008年底，災區(qū)105.6萬人實現(xiàn)本地就業(yè)，其中公益性崗位就業(yè)18萬人；有組織勞務輸出25.7萬人，其中向省外輸出15.2萬人。
2009-01-20 10:14:46
尹成基:
今年工作安排：一是完善并落實好各項就業(yè)政策。堅持“擴大政策享受范圍、提高資金補貼標準、延長享受政策時間”的思路，因地制宜地完善和落實積極的就業(yè)政策，幫助更多的勞動者通過政策扶持實現(xiàn)就業(yè)，確保實現(xiàn)全年“95146”的就業(yè)再就業(yè)工作目標?！?5146”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。
2009-01-20 10:15:09
尹成基:
二是突出做好重點群體的就業(yè)工作。通過加強技能培訓、改善就業(yè)服務、實施就業(yè)援助等措施，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好地震災區(qū)勞動者、婦女、殘疾人、復轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)工作。三是努力開發(fā)就業(yè)崗位。采取有力措施減輕企業(yè)負擔，努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位；堅持擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，廣開就業(yè)門路；切實落實國務院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指導意見，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極效應。四是認真開展公共就業(yè)服務專項活動。精心組織“高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動”、“就業(yè)援助系列活動”、“春風行動系列活動”等公共就業(yè)服務專項活動，為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等群體提供及時有效的就業(yè)服務。
2009-01-20 10:15:27
尹成基:
二、職業(yè)能力建設工作
主要工作情況：一是職業(yè)培訓工作穩(wěn)步開展。超額完成全年400萬人再就業(yè)培訓和40萬人創(chuàng)業(yè)培訓任務。二是職業(yè)技能鑒定工作積極推進。2008年全國共有1337萬人參加職業(yè)技能鑒定，有1132萬人獲得職業(yè)資格證書，其中新增技師和高級技師38.14萬人。三是專項職業(yè)培訓計劃有效實施。運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強困難企業(yè)職工崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓工作，對穩(wěn)定金融危機形勢下的就業(yè)局勢發(fā)揮積極作用。四是高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀人才評選表彰工作圓滿完成。共評選出20名中華技能大獎獲得者、300名全國技術(shù)能手、80家技能人才培育突出貢獻獎單位和100名農(nóng)村優(yōu)秀人才。五是高技能人才享受政府特貼政策落到實處。經(jīng)過選拔、推薦和審核工作，首批400名高技能人才成為享受國務院頒發(fā)政府特殊津貼人員.
2009-01-20 10:15:52
尹成基:
今年工作安排：一是組織實施特別職業(yè)培訓計劃，擴大培訓規(guī)模。重點開展困難企業(yè)在職職工技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓以及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，統(tǒng)籌做好各類失業(yè)人員短期技能培訓和新成長勞動力預備制培訓工作。二是認真落實職業(yè)培訓補貼政策，全面推進職業(yè)培訓工作。進一步完善職業(yè)培訓補貼辦法，規(guī)范操作管理。研究制定加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的指導意見，組織開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓試點，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)實訓工作。三是規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，完善職業(yè)技能資格制度。完成職業(yè)技能資格清理規(guī)范工作，健全新職業(yè)信息發(fā)布制度，完善技能人才多元評價體系。四是推動技工院校的改革和發(fā)展。組織實施技工院校擴招計劃，推動技工院校深入開展校企合作。啟動一體化課程改革試點，推行通用職業(yè)素質(zhì)訓練課程，統(tǒng)一規(guī)范技工院校專業(yè)目錄設置。
2009-01-20 10:16:58
尹成基:
三、人力資源市場建設工作
主要工作情況：一是人力資源市場的監(jiān)督管理得到加強。開展了人力資源網(wǎng)絡招聘市場調(diào)研、人力資源服務標準制定和服務機構(gòu)評級標準制定工作。二是統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場加快建設步伐。進一步放寬港、澳地區(qū)服務提供者在內(nèi)地的準入條件，推進區(qū)域性人才開發(fā)合作。三是統(tǒng)籌推進國家引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作項目。全國共組織3.4萬多名大學生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。組織開展了全國人力資源市場2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了2009屆國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會。四是人才服務保障工作扎實開展。認真做好干部援疆工作，組織第五、六批援疆干部輪換。圍繞中央單位人才隊伍建設，切實做好人才服務工作。
2009-01-20 10:17:21
尹成基:
今年工作安排：一是指導整合人才市場和勞動力市場，著力建立統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的人力資源市場機制。二是加強對人力資源市場的監(jiān)管。抓緊制定《人力資源市場管理條例》，加強職業(yè)中介機構(gòu)管理，加強對市場運行的監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)管人力資源服務企業(yè)經(jīng)營行為。三是大力開展人力資源服務。建立促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策體系和支撐體系。進一步完善人力資源市場信息的收集分析和發(fā)布，推進區(qū)域人力資源開發(fā)合作。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，組織人力資源服務機構(gòu)多種形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務活動。
2009-01-20 10:18:11
尹成基:
四、社會保障工作
主要工作情況：一是各項社會保險待遇繼續(xù)確保按時足額支付。完成2008年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，月人均基本養(yǎng)老金達到1080元，比上年提高110元。繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠的成果，加大補發(fā)養(yǎng)老金歷史拖欠的工作力度，全國無歷史拖欠的省份達到20個。中央財政安排98.5億元，地方安排相應的配套資金，將139萬未參保的地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。二是各項社會保險制度進一步完善。擴大養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點工作穩(wěn)步推進，天津等6省份提高做實比例，浙江、江蘇啟動了自費做實個人賬戶試點工作。
2009-01-20 10:18:27
尹成基:
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案正式下發(fā)，5個試點省市認真做好啟動準備工作。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌加快推進，全國有17個省份實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增229個試點城市，制度覆蓋了全國80%以上的地級城市，在校大學生納入試點范圍，有關(guān)制度和政策不斷完善。東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支付范圍試點工作穩(wěn)步推進。《工傷康復診療規(guī)范（試行）》和《工傷康復服務項目（試行）》順利出臺。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導意見正在抓緊起草，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步完善。三是社會保險擴面征繳計劃超額完成。
2009-01-20 10:18:47
尹成基:
截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到21890萬人、31698萬人、12400萬人、13810萬人和9181萬人，分別比上年底增加1753萬人、9387萬人、755萬人、1637萬人和1406萬人。全年五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。四是積極的社會保障政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。
2009-01-20 10:19:05
尹成基:
為應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，要求有條件的統(tǒng)籌地區(qū)，在一定階段內(nèi)一次性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費率以及階段性緩繳困難企業(yè)社會保險費、擴大失業(yè)保險基金支出范圍，并要求各地執(zhí)行時不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇，不得出現(xiàn)基金缺口。通過減輕企業(yè)負擔鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定的目標。
2009-01-20 10:19:26
尹成基:
今年工作安排：一是認真落實減輕企業(yè)負擔的社會保障政策，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)、保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放與結(jié)算。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。三是進一步完善社會保險制度。
2009-01-20 10:19:42
尹成基:
重點是制定實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好大學生參加居民醫(yī)療保險工作，基本解決破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；繼續(xù)推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。
2009-01-20 10:19:58
尹成基:
四是切實提高社會保險統(tǒng)籌層次。加大養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度。提高醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，建立省級調(diào)劑制度。五是加強社會保險基金監(jiān)督能力和業(yè)務經(jīng)辦能力建設。繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，確保基金安全完整。全面加強社會保險“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設，設計建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)及經(jīng)辦流程，制定實施養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程。大力推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，今年社區(qū)管理率達到75％。
2009-01-20 10:20:19
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