國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國國防動(dòng)員法》答記者問
《中華人民共和國國防動(dòng)員法》26日經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，中華人民共和國主席胡錦濤簽發(fā)主席令予以公布，自2010年7月1日起施行?！秶绖?dòng)員法》的公布施行，是我國國防動(dòng)員建設(shè)史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國國防動(dòng)員建設(shè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室負(fù)責(zé)人就《國防動(dòng)員法》的有關(guān)問題，回答了記者的提問。
問：《國防動(dòng)員法》公布后，引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注，請(qǐng)問為什么要制定《國防動(dòng)員法》？
答：國防動(dòng)員是將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國力的重要內(nèi)容。制定一部具有中國特色的《國防動(dòng)員法》，依法加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，對(duì)于積蓄國防潛力，增強(qiáng)國防實(shí)力，提升綜合國力，維護(hù)國家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。
第一，制定《國防動(dòng)員法》是填補(bǔ)國防立法空白，完善中國特色社會(huì)主義法律體系的需要。從黨的十五大確立依法治國的基本方略以來，我國立法工作加速發(fā)展，黨的十六、十七大進(jìn)一步提出了建立和完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國在國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，但尚沒有一部全面規(guī)范國防動(dòng)員建設(shè)的基本法律。制定《國防動(dòng)員法》，健全我國國防動(dòng)員的基本制度，是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的實(shí)際步驟。加強(qiáng)國防動(dòng)員法律制度建設(shè)，也是世界主要國家的普遍做法。中國作為一個(gè)大國，也應(yīng)當(dāng)有一部具有中國特色的國防動(dòng)員法。
第二，制定《國防動(dòng)員法》是提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，維護(hù)國家安全的需要。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。但世界并不安寧，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，我國安全面臨諸多挑戰(zhàn)，為此，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。制定《國防動(dòng)員法》，對(duì)國防動(dòng)員做出明確規(guī)范，為平時(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施提供法律依據(jù)，切實(shí)提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的能力，確保國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，能夠依法實(shí)施快速動(dòng)員，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭提供有力保障。
第三，制定《國防動(dòng)員法》是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，保證新形勢(shì)下國防動(dòng)員建設(shè)健康發(fā)展的需要。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展，國防動(dòng)員建設(shè)所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主要依靠行政手段開展國防動(dòng)員工作已很難適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要通過制定《國防動(dòng)員法》，建立起適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的國防動(dòng)員體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)范政府、公民和組織在國防動(dòng)員活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)又好又快發(fā)展。
問：《國防動(dòng)員法》從起草到出臺(tái)，經(jīng)歷了一個(gè)較長的過程，請(qǐng)介紹一下產(chǎn)生的經(jīng)過。
答：《國防動(dòng)員法》的起草工作，可以追溯到20世紀(jì)80年代。從起草到現(xiàn)在，差不多經(jīng)歷了30年的時(shí)間。20世紀(jì)80年代初期，我國改革開放剛剛起步，國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。適應(yīng)這種新形勢(shì)的發(fā)展需要，我國國防建設(shè)的指導(dǎo)思想也實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為使新時(shí)期國防動(dòng)員建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)需要，1984年經(jīng)國務(wù)院、中央軍委根據(jù)五屆全國人大三次會(huì)議和六屆全國人大一次會(huì)議部分代表提出了關(guān)于戰(zhàn)爭動(dòng)員立法的提案，批準(zhǔn)由國家計(jì)委、國家經(jīng)委和總參謀部、總后勤部牽頭起草《國家戰(zhàn)爭動(dòng)員條例》，后改為《國防動(dòng)員法》，于l987年形成了草案送審稿，但由于體制等多方面的原因未能出臺(tái)。
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