問：《國防動員法》為什么要規(guī)定特別措施？其主要內(nèi)容是什么？
答：為了保證戰(zhàn)時動員的順利實施，需要對關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和社會實行管制、限制等特別措施。這是世界主要國家國防動員的通行做法。本法規(guī)定的特別措施主要是國家決定實施國防動員后，根據(jù)需要，可以對關(guān)系國計民生的重要行業(yè)實行監(jiān)管；對人員活動的區(qū)域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區(qū)域進行必要的限制；在國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位實行特殊工作制度等。本法同時規(guī)定了實行特別措施的決定機關(guān)、組織實施機關(guān)和實施的要求。這些規(guī)定，完善了國防動員的措施和手段，對保障戰(zhàn)時動員任務(wù)的完成具有重要意義。
問：近年來，我國國防動員體系在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用?！秶绖訂T法》對國防動員體系與突發(fā)事件應(yīng)對體系的相互銜接有什么規(guī)定？
答：本法在總則中規(guī)定，國防動員體系應(yīng)當與突發(fā)事件應(yīng)對機制相銜接；在第三章又規(guī)定，國防動員實施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。這樣規(guī)定是考慮到國防動員體系和突發(fā)事件應(yīng)對體系是既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個體系。國防動員體系對應(yīng)的是國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅的情況，突發(fā)事件應(yīng)對體系對應(yīng)的是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，兩個體系應(yīng)當相互銜接。戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)是國防動員建設(shè)的根本，平時服務(wù)、急時應(yīng)急是國防動員功能的拓展。提高應(yīng)對各種危機和戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是國防動員系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。國防動員系統(tǒng)有一支以民兵、預(yù)備役部隊以及各種專業(yè)保障力量為骨干的隊伍，有一定規(guī)模的設(shè)施、設(shè)備和物資，可以在平時為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在應(yīng)對各種突發(fā)事件中發(fā)揮重要的應(yīng)急作用，在用兵中練兵、強兵，實現(xiàn)“應(yīng)急使用”與“應(yīng)戰(zhàn)準備”相互促進。
問：國家國防動員委員會擬采取哪些措施，加強對《國防動員法》的宣傳學(xué)習(xí)？
答：《國防動員法》是我們期盼多年的一部法律。國家國動委對做好法律出臺后的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實施十分重視，預(yù)先進行了籌劃和安排。近期主要是抓好兩方面的工作：
一是抓好宣傳。協(xié)調(diào)組織有關(guān)新聞媒體適度報道《國防動員法》的立法情況，全文刊登法律文本，發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)同志署名文章和有關(guān)學(xué)習(xí)材料，使人民群眾了解《國防動員法》的基本內(nèi)容和法律出臺的重要意義。通過出版發(fā)行《國防動員法》釋義及其他有關(guān)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，制作發(fā)行《國防動員法》電視宣傳片、廣告宣傳畫，組織國防教育文藝演出等多種形式，面向社會搞好普及《國防動員法》知識的宣傳。
二是抓好教育培訓(xùn)。有計劃、分步驟、有組織地對各級國防動員委員會組成人員進行專題培訓(xùn)；充分利用國防動員工作機制，協(xié)調(diào)組織各級政府機關(guān)、軍隊有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國防動員法》；對國防動員系統(tǒng)工作人員和民兵預(yù)備役人員，組織專題學(xué)習(xí)教育，為深入做好《國防動員法》的宣傳普及和貫徹落實奠定基礎(chǔ)。
總之，要通過深入、廣泛的宣傳教育活動，盡快使《國防動員法》深入人心，在全社會營造關(guān)心、支持國防動員建設(shè)的良好氛圍。
(黎云、楊雷)
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