中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心定于6月23日（星期三）上午9：00，在中華世紀(jì)壇大屏幕廳舉行第十二期“經(jīng)濟(jì)每月談”，本期主題為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)及其影響。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播
各位專家，各位來賓，各位媒體的朋友們，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第十二期經(jīng)濟(jì)每月談現(xiàn)在開始。今天我們要討論的主題是《歐洲債務(wù)危機(jī)是否會造成世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”》。今天出席我們研討會的專家有：中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所原所長谷源洋研究員；財政部財政科學(xué)研究所所長賈康研究員；中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長江時學(xué)研究員；中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、國際經(jīng)濟(jì)系主任劉元春教授；中國現(xiàn)代關(guān)系研究員全球化研究中心副主任張運(yùn)成研究員；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心張永軍研究員；中國社科院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長何德旭研究員。
2010-06-23 09:03:10
各位專家發(fā)言之前，我想就今天討論的主題談一點個人的看法。從2009年10月20日希臘政府宣布2009年財政赤字占GDP的比例超過12%至今，以“歐豬五國”葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙為震源地的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已持續(xù)了半年有余，雖然債務(wù)危機(jī)對德國、法國、英國等歐洲經(jīng)濟(jì)的核心沒有造成大的沖擊，但是仍然對歐洲的經(jīng)濟(jì)景氣和消費者信心造成了較大的沖擊，近而干擾了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，其影響不容忽視。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度修正后的季度環(huán)比增長是0.2%，年度同比增長0.6%。其中德國一季度實現(xiàn)了1.7%的同比增長，但是近期的一系列數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，歐洲經(jīng)濟(jì)目前面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至是“二次探底”的風(fēng)險。比如，歐元區(qū)16國的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)由四月份的100.6%下降到5月份的98.4%，消費信心指數(shù)也由-15%降至-18%，消費者信心下滑，使得歐元區(qū)4月的零售額環(huán)比下降了1.2% ，同比下降了1.5%。與此同時，4月份歐元區(qū)的失業(yè)率升至10.1%，創(chuàng)歐元誕生以來的新高。這對于歐元區(qū)居民消費的提振并不是好消息。
2010-06-23 09:07:37
近期，主權(quán)債務(wù)危機(jī)對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)面影響還體現(xiàn)在英國、意大利、德國、法國等國紛紛大規(guī)模削減財政預(yù)算，控制日益膨脹的財政赤字，以緩解不斷增長的市場壓力。然而，削減赤字也可能會帶來兩大風(fēng)險：一是過早過快的實施嚴(yán)密的削減預(yù)算政策，可能會扼殺脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一旦政府壓縮稅收，增加支出，企業(yè)和居民都會削減支出。同時通過貿(mào)易渠道導(dǎo)致其他國家的出口下降，延緩全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。二是削減赤字面臨巨大社會壓力，習(xí)慣于高福利的歐洲民眾，面臨著政府降薪、加稅、削減社會保障，甚至裁減公共部門就業(yè)崗位等壓力，這將導(dǎo)致較大的社會壓力。
在財政緊縮和消費萎縮的大背景下，短期內(nèi)歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將放緩，甚至出現(xiàn)二次探底的風(fēng)險。因此今年下半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的核心動力將是落實歐元帶動下的出口增長。歐元區(qū)是我們出口的第一大地區(qū)，對歐元區(qū)市場復(fù)蘇的情況，歐元區(qū)運(yùn)行的情況，對中國出口和整個經(jīng)濟(jì)帶來直接的影響。歐洲央行的貨幣政策在當(dāng)前面臨歐洲經(jīng)濟(jì)“二次探底”情況下退出寬松貨幣政策可能性不大，總之歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要干擾因素，弱勢歐元將對經(jīng)濟(jì)體的出口造成負(fù)面影響，其中包括對中國造成負(fù)面影響。
2010-06-23 09:12:15
還有幾天時間，20國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會將在加拿大的多倫多舉行，根據(jù)外交部的介紹，峰會的主題包括世界經(jīng)濟(jì)形勢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長框架，國際金融機(jī)構(gòu)改革、國際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。根據(jù)前不久舉行的20國集團(tuán)財長和央行行長會議達(dá)成的共識，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢，20國集團(tuán)建議，確保財政的可持續(xù)性，面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)財政困難的國家需要加快財政整頓步伐。這些建議與前期一些歐洲國家因債務(wù)深化實行的財政緊縮政策不謀而合。關(guān)于強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長框架，20國集團(tuán)共同對全球經(jīng)濟(jì)增長的多種可能前景進(jìn)行了深入分析，尤其是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的干擾。不僅歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)成為了G20的主題，國際監(jiān)管改革等方面的問題也與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)存在一定的聯(lián)系。
正是在這樣的背景下，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心將歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)作為本期經(jīng)濟(jì)每月談的主題，迫切希望來自各位主講和點評嘉賓關(guān)于今天主題的精彩觀點。首先請財政部財政科學(xué)研究所賈康所長發(fā)言。
2010-06-23 09:15:21
謝謝鄭理事長，大家好。今天我們就這個主題做的研討可能也是各方面都關(guān)心的一個熱點問題。我雖然是研究者，很關(guān)心它，但是比較坦率地說，我所了解的資料基本上都是依靠媒體，都是二手資料，可能有的專家有特定的渠道可以了解更具體的情況，我僅就我了解的情況談一點自己初步認(rèn)識，借此機(jī)會向各位專家、各位朋友來請教。
談的主題是圍繞“歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的相關(guān)啟示”。
2010-06-23 09:18:03
第一，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)現(xiàn)在的表現(xiàn)已經(jīng)非常明顯了，在這次世界金融危機(jī)沖擊之下，歐洲貨幣聯(lián)盟內(nèi)在矛盾有比以往更加清楚的暴露，這個內(nèi)在矛盾的暴露簡單概括一下，它的貨幣形式上統(tǒng)一之后，財政政策卻遲遲找不到有效統(tǒng)一的機(jī)制，是一個明顯不協(xié)調(diào)的地方。這樣的一個經(jīng)濟(jì)體以歐洲貨幣聯(lián)盟的形式出來以后，進(jìn)一步發(fā)展到現(xiàn)在歐盟共同體里面很多的協(xié)調(diào)機(jī)制是經(jīng)過多年千辛萬苦才努力打造而成的。
當(dāng)然我們在一定意義上解讀，說得直率一點，他們也意識到在全球化的發(fā)展過程中間不可避免，國際競爭中歐洲不同的國家需要借助歐盟的形式來應(yīng)對全球化的潮流，應(yīng)對國際競爭的壓力，尋求各個民族自己利益和他們相互之間共贏的利益趨向最大化。但是內(nèi)在矛盾在于，以民族國家的形式形成貨幣聯(lián)盟的同時，財政政策方面雖然想?yún)f(xié)調(diào)，想形成一個統(tǒng)一，這個機(jī)制看來非常模糊，一旦有金融危機(jī)沖擊，壓力到來之后，看不到相對有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，我指的特別突出表現(xiàn)在財政政策方面?，F(xiàn)在我們還在密切關(guān)注有沒有可能造成世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”，當(dāng)然好象最近一段時間，比如最近十天、一個星期似乎沒有聽到更有殺傷力的事件和動態(tài)信息，當(dāng)然我們希望他們通過一定的協(xié)調(diào)，相對平緩的處理現(xiàn)在的困難。但是具體怎么發(fā)展，還得密切關(guān)注。至少似乎也不像有的觀察人一開始說得那么嚴(yán)重，歐洲貨幣同盟走到了“十字路口”，處理不好是否很快引出崩潰的局面，現(xiàn)在還需要觀察一段時間。貨幣同盟因為在沖擊之下內(nèi)部的利益關(guān)系首先體現(xiàn)在財政政策直接體現(xiàn)出來，民族國家利益關(guān)系得不到有效的協(xié)調(diào)，最后不得不采取某種方式開始使貨幣同盟萎縮乃至解體。有人設(shè)想，過一段時間有一些在這里面不受歡迎的成員逼迫下退出同盟，或者帶頭大哥德國不得以也要退出，我們要做進(jìn)一步的觀察，要做進(jìn)一步的分析。 聽起來邏輯上也有一定的道理。德國統(tǒng)一之后，前面一段時間特別抱怨背起東德的報復(fù)不堪重負(fù)，到歐洲貨幣同盟以帶頭大哥的形式背起了整個歐洲同盟國的“包袱”。
2010-06-23 09:19:13
為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“二次探底”，我們中國自己的經(jīng)濟(jì)非常重要，我們自己不是危機(jī)的問題，是高依存度的情況下不可能獨善其身，必然要和世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中其他的經(jīng)濟(jì)體互動，如果說美國、歐盟、日本這樣主要的貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟(jì)體，他們有任何比較明顯的經(jīng)濟(jì)走低的表現(xiàn)，都可能對我們形成負(fù)面的沖擊，所以我們要密切關(guān)注。我體會，現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在決策層上說的一系列兩難，首先一個兩難，我們自己率先回升，雖然一開始看起來的通縮壓力，但同時又不得不提防，如果外部出現(xiàn)“二次探底”，對我們經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升的勢頭又往下形成一種很明顯的下拉的力量。我們必須在總體政策框架不變的情況下掌握好動態(tài)，掌握不同政策工具實施的方向和力度。
2010-06-23 09:26:20
第二，從技術(shù)角度談一下，我感覺這次歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)可以說已經(jīng)相對清晰的告訴我們，原來歐盟成員國以3%和60%所劃的警戒線在危機(jī)沖擊之下失靈了，在簽訂馬約的時候為了協(xié)調(diào)不同成員國之間的利益取向。在貨幣聯(lián)盟框架認(rèn)可之后，協(xié)調(diào)以財政政策為主和其他政策配合起來的利益取向，根據(jù)他們的經(jīng)驗和各個成員國之間利益的討價還價整數(shù)化兩條警戒線，也可以稱之為控制線，一個是赤字率，要求每個成員國控制在3%以下，另外一個就是債務(wù)率，這個債務(wù)占GDP的比重或者相對數(shù)要按照60%以下控制。
這個用意很好理解，劃定對以后的經(jīng)濟(jì)體很有影響，中國說3%和60%是國際公認(rèn)的警戒線。后來我們曾經(jīng)做過努力，把情況摸清以后，嚴(yán)格的說，這不是國際公認(rèn)的警戒線，在歐盟簽訂馬約的時候經(jīng)過妥協(xié)以后劃定的兩個整數(shù)線，想以此來協(xié)調(diào)利益取向，維持整個歐盟經(jīng)濟(jì)體相對平穩(wěn)有效的運(yùn)行。但是這次危機(jī)來了以后，實踐告訴我們，這兩條警戒線在過去個別成員國看起來有情況超出可以給予種種提示壓力，和預(yù)先的警告，哪個國家經(jīng)濟(jì)層面有所超過，如果不采取我們稱之為的“整改措施”，去消化化解這種局面，如果不采取這種措施，對你所提供的原來那些金融支持，成員國之間原來認(rèn)同給予的方便條件要有所改變、有所收斂，以此來控制個別成員國自己超出控制線、警戒線?，F(xiàn)在看到的情況是，帶頭的國家和一般的國家以及力量比較弱的國家超出這個警戒線，大家自顧不暇。
2010-06-23 09:28:30
聽到的數(shù)據(jù)，平均起來歐盟成員國前面的赤字率上升到6%以上，公共余額占GDP的比重平均數(shù)上升到85%以上。有的研究者提供的數(shù)據(jù)，法國兩個指標(biāo)都在這個控制線之上，德國一個指標(biāo)在這個控制線之上。這樣一種控制線、警戒線失靈的情況，在運(yùn)行中間表現(xiàn)出實際的運(yùn)行機(jī)理超過也無法實際控制，大家看到這個事不對頭，超過了簽訂馬約認(rèn)可的量化的界限，但是超過的時候大家都在壓力威脅之下自顧不暇，也沒有實際的方法、可操作的工具實現(xiàn)實際的控制。這很值得我們進(jìn)一步去研究，歐盟如果能挺過這次危機(jī)，以后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的發(fā)展，按照他們的戰(zhàn)略意圖，利用共同體的形式繼續(xù)發(fā)展也得應(yīng)對這樣的問題。
2010-06-23 09:33:28
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