國家發(fā)展改革委副主任解振華
攝影 中國網(wǎng) 胡迪
在29日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國務院節(jié)能減排工作領導小組辦公室副主任解振華表示，國務院同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三體系實施方案和辦法。這表明，節(jié)能減排目標責任制進入真正落實階段。
解振華說，中國“十一五”規(guī)劃《綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的具有法律效力的約束性指標。這兩個指標，是強化政府責任的指標，是政府對人民的莊嚴承諾，政府要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，通過合理配置公共資源確保實現(xiàn)?！笆晃濉惫?jié)能減排目標提出以來，全國上下積極行動，節(jié)能減排效果逐漸顯現(xiàn)，取得積極進展。但是節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴峻，一些工作沒有完全到位，特別是節(jié)能減排統(tǒng)計基礎還比較薄弱，節(jié)能減排目標責任還未完全落實等。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，將會對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標產(chǎn)生重大影響。
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要落實節(jié)能減排工作責任制。10月28日全國人大常委會通過的新節(jié)能法明確規(guī)定“國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能評價考核制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容”。遵照溫家寶總理關于“要建立科學、統(tǒng)一的節(jié)能降耗和污染減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系”的指示和黨中央、國務院的要求，國家發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、環(huán)?？偩謺嘘P部門，認真研究建立和完善三體系工作。其中，發(fā)展改革委組織力量研究制訂了單位GDP能耗考核體系實施方案；統(tǒng)計局會同發(fā)展改革委、能源辦研究制訂了單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系實施方案；環(huán)?？偩譅款^研究制訂了主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。幾個部門在制訂方案和辦法的過程中，多次征求黨中央、國務院有關部門的意見，廣泛聽取各省、自治區(qū)、直轄市政府、有關行業(yè)協(xié)會的意見，在此基礎上進行了修改完善，并上報國務院。11月17日，國務院同意并批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排三體系實施方案和辦法。這表明，節(jié)能減排目標責任制進入真正落實階段。
建立節(jié)能減排三體系，基礎是建立及時準確的統(tǒng)計體系和監(jiān)測體系，核心是要落實節(jié)能減排目標責任、建立科學規(guī)范的評價考核體系。國務院批轉(zhuǎn)發(fā)布的實施方案和辦法包括三個方面的內(nèi)容：一是《單位GDP能耗考核體系實施方案》，進一步強化了政府和企業(yè)責任，分別針對各省（區(qū)、市）人民政府和千家重點耗能企業(yè)制定了量化的考核辦法和具體的獎懲措施。二是《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》，要求建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系，并在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。三是主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測與考核三個辦法，明確了化學需氧量和二氧化硫減排量的具體核算方法，排放量的監(jiān)測方式以及對省級政府完成“十一五”減排目標情況的考核辦法。三個方案加上三個辦法，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三體系。
2007年11月29日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展改革委副主任解振華、國家環(huán)保總局副局長張力軍、國家統(tǒng)計局副局長許憲春，介紹節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法的有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
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