中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告專題
中科院報告:可持續(xù)發(fā)展能力最新排名 上海居首/名單
中科院報告:可持續(xù)發(fā)展能力增幅排名 江西增長最快/名單
中科院報告:節(jié)約型社會建設(shè)水平最新排名 北京居首/名單
中科院報告:節(jié)約型社會建設(shè)水平增幅排名 北京居首/名單
中科院報告:氣候變化已從科學(xué)問題延伸為政治、經(jīng)濟議題
3月2日，中科院發(fā)布《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，主題是“探索中國特色的低碳道路”。報告圍繞應(yīng)對全球氣候變化這一普遍關(guān)注的焦點問題展開研究，揭示了全球變暖的科學(xué)認識、影響和趨勢，考察和分析了碳排放的歷史演變規(guī)律及其主要驅(qū)動力，總結(jié)了低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗及其對中國的啟示，展望了中國在不同情景下的能源、氣候和發(fā)展的未來趨勢，剖析了中國向低碳轉(zhuǎn)型面臨的機遇和挑戰(zhàn)，分析了應(yīng)對氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機制等關(guān)鍵問題，探討了在城市優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和支撐體系，提出了中國特色低碳道路的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、行動路線圖及政策建議。
報告利用更新的可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系和資源環(huán)境綜合績效指數(shù)，分別對全國和各地區(qū)1995年以來可持續(xù)發(fā)展能力的動態(tài)變化，以及2000年之后的資源環(huán)境績效和節(jié)約型社會建設(shè)的進展情況，進行了全面評估和綜合排名。
碳排放演變一般遵循三個“倒U型”曲線規(guī)律
報告基于歷史的考察、分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放關(guān)系的演變一般遵循三個“倒U型”曲線高峰規(guī)律，即該演化過程需要先后經(jīng)歷碳排放強度倒U型曲線高峰、人均碳排放量倒U型曲線高峰和碳排放總量倒U型曲線高峰。不同的國家或地區(qū)碳排放高峰所對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展水平或人均GDP存在很大差異，說明了經(jīng)濟發(fā)展與碳排放之間不存在單一的、精確的拐點。從那些跨越了碳排放高峰的發(fā)達國家或地區(qū)來看，碳排放強度高峰和人均碳排放量高峰之間所經(jīng)歷的時間一般為24-91年，平均為55年左右。該規(guī)律意味著應(yīng)對氣候變化或者發(fā)展低碳經(jīng)濟不能脫離開發(fā)展階段和基本國情，必須循序漸近地加以推進。在不同的發(fā)展階段下，應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點和目標(biāo)應(yīng)有所不同。發(fā)達國家應(yīng)以人均和總量減排為重點，而發(fā)展中國家包括中國目前應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率或降低碳排放強度為目標(biāo)導(dǎo)向。由于歷史上，發(fā)達國家是溫室氣體的主要排放者，應(yīng)在承擔(dān)量化減排義務(wù)的同時，應(yīng)建立向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的新機制，幫助發(fā)展中國家在相對發(fā)達國家較短的時間內(nèi)跨越碳排放的三大高峰。
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)和機遇并存
報告指出，人類要減緩和適應(yīng)氣候變化、從根本上擺脫對化石燃料的依賴，必須實現(xiàn)三個方式的轉(zhuǎn)型，即生產(chǎn)方式、消費方式以及全球資產(chǎn)配置與轉(zhuǎn)移方式全面向低碳轉(zhuǎn)型。這不僅需要各國自己的努力，還需要國際社會的合作，特別是發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。
隨著即將成為世界最大的CO2排放國，中國所面臨的減排壓力越來越大。作為一個負責(zé)任的大國，中國近年來率先開展的節(jié)能減排行動中已經(jīng)為減緩氣候變化做出了實質(zhì)性貢獻。報告指出，作為最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。從長遠看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標(biāo)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一致性；我們存在利用發(fā)展低碳經(jīng)濟的機會，使我國一些重點行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)取得競爭優(yōu)勢，甚至扮演領(lǐng)先者的角色，并盡早到達碳排放和能源消費的拐點。但從近中期看，中國走低碳道路面臨發(fā)展階段、國際分工、就業(yè)壓力、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、體制機制等方面的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，這將有可能延緩我們的現(xiàn)代化進程，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟是挑戰(zhàn)大于機遇。因此，中國正處于經(jīng)濟增長機遇和低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中，我們必須既遵循經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)我國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)的低碳發(fā)展路徑。
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