中國低碳道路的戰(zhàn)略取向、目標、重點和措施
中國特色的低碳發(fā)展道路應(yīng)該是立足于基本國情并且符合世界發(fā)展趨勢的漸進式路徑，應(yīng)該有一幅具備清晰的階段目標和優(yōu)先行動的發(fā)展路線圖。中國特色低碳道路的戰(zhàn)略取向包括四個主要方面：一是以降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少CO2排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤的戰(zhàn)略；二是在資源環(huán)境績效的前提下，抓住戰(zhàn)略機遇期，利用目前國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù)；三是選擇重點行業(yè)特別是清潔煤發(fā)電和煤炭多聯(lián)產(chǎn)等，提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國際競爭力，在煤炭潔凈利用等相關(guān)領(lǐng)域達到全球領(lǐng)先水平；四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。在近中期，通過選取合適的指標（如能源消耗強度或碳排放強度），承諾符合國情和實際能力的適當(dāng)?shù)淖栽笢p緩行動，為防止氣候變暖做出新的貢獻，提升負責(zé)任大國的國際形象。同時，要求發(fā)達國家繼續(xù)率先大幅度減排溫室氣體，并建立“可測量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機制。
戰(zhàn)略目標是：把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，到2020年，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標是：單位GDP能耗比2005年降低40%～60%，單位GDP的CO2排放降低50%左右。如果中國采取較為嚴格的節(jié)能減排技術(shù)（包括CCS）和相應(yīng)的政策措施，并且在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，則中國的碳排放可爭取在2030～2040年達到頂點，之后進入穩(wěn)定和下降期。
戰(zhàn)略措施主要包括四個方面：一是制定應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，完善宏觀管理體制。尤其是制定“應(yīng)對氣候變化法”和提升應(yīng)對氣候變化主管部分的權(quán)威和協(xié)調(diào)能力。（2）建立低碳發(fā)展的長效機制，制定有序發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)政策。主要是優(yōu)先制定國家層面的發(fā)展低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見和規(guī)劃，有序開展重點區(qū)域、城市和行業(yè)的試點工作，同時制定配套的經(jīng)濟鼓勵政策。三是加強合作，逐步建立健全低碳技術(shù)體系。特別是通過制定行業(yè)的能效與碳強度的標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進水平。四是建立利益相關(guān)方參與的合作機制，充分發(fā)揮全社會各方面的積極性，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等，提高應(yīng)對氣候變化的意識和適應(yīng)能力，達成低碳消費的共識。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博）
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