圖為解振華介紹我國節(jié)能減排措施和成就。本報資料照片
當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進綠色發(fā)展成為重要趨勢。但是我國粗放的增長方式、依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式，加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。今年是我國“十一五”的收官之年，如何使節(jié)能減排工作實現(xiàn)攻堅突破？就此，本報采訪了國家發(fā)改委副主任解振華。
一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃
問：5月份以來，國務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措，政策合力是否促使節(jié)能減排形勢良性發(fā)展？
解振華：“十一五”以來，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，通過強化目標責任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點工程，推動技術(shù)進步，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理，開展全民行動等一系列政策和措施，節(jié)能減排取得重要進展。應(yīng)該說，中國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列，也得到了國際社會的普遍贊譽。
今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，全國有12個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等六大高耗能行業(yè)增長19.6%，同比加快17.3個百分點。經(jīng)初步核算，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。
在這一嚴峻的形勢下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，要求進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議對節(jié)能減排工作進行部署，指出：“無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。國務(wù)院印發(fā)了12號文件，提出了十四項政策措施。
節(jié)能減排形勢有所好轉(zhuǎn)
問：節(jié)能減排形勢向好，但還有哪些攻堅硬仗需要打？
解振華：在國家進一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，進入5月份以來，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%，增速比4月份回落2.1個百分點，也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看，24個省(區(qū)、市)高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。
雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn)，但還存在一些困難和問題。
一是任務(wù)重。“十一五”前四年完成進度落后于時間進度要求，加上一季度能耗強度上升，下半年不僅要完成本來任務(wù)，還要彌補前面的差距，任務(wù)非常艱巨。二是時間緊?，F(xiàn)在距年底只有6個多月的時間了，加上經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時間，使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落，但仍在高位增長。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快，個別地區(qū)增速達30%以上。
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