下一步工作重點
針對經(jīng)濟運行中突出存在的“三過”、“兩高”問題，中央上半年密集出臺了一系列調(diào)控舉措：連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行特別國債、提高利率、降低利息稅率、降低部分產(chǎn)品出口退稅率，提高部分資源型產(chǎn)品的出口關(guān)稅、調(diào)整加工貿(mào)易政策等。
7月26日，中央政治局明確提出，下一步的工作思路是高層信息表明把發(fā)展的積極性、充裕的資金和寶貴的資源更多地引導(dǎo)到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來”，堅持以人為本、標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，用改革的辦法推進(jìn)深層次矛盾的解決。
首先，要堅決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，加大節(jié)能減排工作力度。繼續(xù)清理和糾正一些地方對“兩高”行業(yè)的優(yōu)惠政策，對重點地區(qū)和重點行業(yè)實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核、獎懲辦法，地方各級政府對本行政區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。
進(jìn)一步抑制“三過”問題發(fā)展。著力防止固定資產(chǎn)投資反彈，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，在節(jié)能、環(huán)保、用地、技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面制訂和執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。多渠道對沖流動性，適時提高人民幣存款準(zhǔn)備金率和利率，增強人民幣匯率彈性，嚴(yán)格國際資本跨境流動監(jiān)管。全面落實和適時調(diào)整出口退稅、進(jìn)出口關(guān)稅和加工貿(mào)易等政策，清理和改進(jìn)商品“獎出限入”、外匯“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策。
控制價格總水平過快上漲。完善價格應(yīng)急反應(yīng)機制，防范局部地區(qū)、個別品種價格異常波動帶動價格總水平過快上漲。加強重要商品和生活必需品市場調(diào)控，落實對城市低收入群體的補助措施。凡是居民消費價格平均漲幅已超過當(dāng)?shù)仡A(yù)期調(diào)控目標(biāo)較多的地方，年內(nèi)要從嚴(yán)控制出臺新的政府調(diào)價項目。整頓和規(guī)范市場價格秩序，抓好教育、醫(yī)療、農(nóng)資等直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的價格監(jiān)督檢查工作。
著力解決突出的民生問題。強化地方政府在穩(wěn)定房價和住房保障方面的責(zé)任。提高住房用地在建設(shè)用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應(yīng)中的比例，提高土地出讓金用于廉租房建設(shè)的比例。研究制定抑制投資性和投機性住房需求的政策措施，加大房地產(chǎn)市場規(guī)范和監(jiān)管力度。加強就業(yè)崗位開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極擴大居民消費，及時調(diào)整最低工資和低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)普通職工工資合理增長機制。
最后是加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有獨資企業(yè)股份制改革，做好國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。加快財稅體制改革，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制，完善中央和省級政府財政轉(zhuǎn)移支付制度。深化金融體制改革。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制，研究提出相配套的財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、土地、人口管理、績效考核等政策。進(jìn)一步擴大農(nóng)村綜合改革試點范圍，做好集體林權(quán)改革試點。深化行政管理體制、投資體制改革，繼續(xù)推進(jìn)綜合配套改革試點工作。深入研究收入分配制度改革，逐步調(diào)整國民收入分配關(guān)系。(王健君)
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