中新網(wǎng)8月14日電 2007年8月13日，中國(guó)官方媒體發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。建設(shè)部新聞發(fā)言人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：請(qǐng)談一談《意見》出臺(tái)的背景？
新聞發(fā)言人：住房問題是重要的民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題。改革開放以來，我國(guó)不斷深化城鎮(zhèn)住房制度改革，城市絕大多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但隨著住房社會(huì)化、商品化程度的提高，我國(guó)住房市場(chǎng)在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，特別是城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難，總體看現(xiàn)行的政策措施還不夠有力，低收入家庭住房問題沒能得到有效解決。
今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅等政策支持力度，幫助解決低收入家庭住房問題。為解決城市低收入家庭住房困難，明確有關(guān)政策措施，加大工作力度，有關(guān)部門在充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究起草并經(jīng)國(guó)務(wù)院討論決定，下發(fā)了這個(gè)《意見》。
記者：解決低收入家庭的住房困難的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則是什么？
新聞發(fā)言人：解決低收入家庭住房困難，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
《意見》要求以城市低收入家庭為對(duì)象，建立健全城市廉租住房制度，同時(shí)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，《意見》提出了以下基本原則：一是立足我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，以滿足基本住房需要為原則，合理確定住房保障的標(biāo)準(zhǔn)；二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟解決低收入家庭的住房困難；三是政府作為解決低收入家庭住房困難的主體，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。四是要堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜；五是明確責(zé)任主體，要求省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。
記者：《意見》明確廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入家庭，對(duì)此是怎么考慮的？
新聞發(fā)言人：目前，我國(guó)廉租住房保障范圍主要是住房困難的低保家庭，其他多數(shù)低收入住房困難家庭由于沒享受這一政策,這部分群體既無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，也不能享受廉租住房保障，住房困難很大。
為使更多的低收入家庭得到基本的住房保障，分享改革和發(fā)展的成果，《意見》提出，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在2008年年底之前達(dá)到這項(xiàng)要求。其中，2007年年底前，設(shè)區(qū)城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；2008年年底前，所有縣城要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
另外，去年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》已要求各地區(qū)要把經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決低收入家庭的住房需要。這次發(fā)布的《意見》，在擴(kuò)大廉租住房保障范圍的同時(shí)，再次明確經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。這樣，低收入住房困難家庭租賃或購(gòu)買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決。由于經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)整而不再符合其條件的當(dāng)?shù)鼐用窀纳谱》坷щy需求，可通過政府調(diào)控的兩限(限套型、限房?jī)r(jià))商品住房及市場(chǎng)提供的普通商品住房等來滿足。這也是住房制度改革深化和發(fā)展的客觀要求。
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