近年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策
隨著房價(jià)快速上漲，2005年到2006年，國家出臺(tái)了密集的宏觀調(diào)控政策，新老國八條、國六條、國十五條相繼出臺(tái)。一方面，要求加強(qiáng)土地管理，控制土地供應(yīng)；還提出了90/70的具體要求；同時(shí)要求規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和交易秩序；著力解決中低收入家庭的住房問題等。此外，政府還出臺(tái)了一系列打擊投機(jī)的政策，包括取消房貸優(yōu)惠利率、提高首付比例、2006年4月和10月兩次加息、對(duì)二手房交易征收營業(yè)稅和所得稅、限制外資買房等。
到今年上半年，政府的宏觀調(diào)控政策已轉(zhuǎn)移到落實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管的階段，包括年初提出的要加大對(duì)房地產(chǎn)市場眾多利益主體的監(jiān)管，包括房地產(chǎn)開發(fā)商、中介以及政府相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人，防止權(quán)錢交易；另外有關(guān)打擊市場投機(jī)行為的政策依舊在不斷出臺(tái)，同時(shí)還再次提高了外資進(jìn)入中國投資房地產(chǎn)業(yè)的門檻，今年前8個(gè)月加息三次。
本月國24號(hào)文的出臺(tái)，目標(biāo)直指解決城市低收入家庭住房困難問題，與23號(hào)文所呼應(yīng)，是國家在發(fā)展住宅市場的同時(shí)，加快發(fā)展住房保障市場的重要舉措。
近年來，我國逐步提高部分房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和低密度、大套型高檔商品住房項(xiàng)目列為禁止類、限制類項(xiàng)目；明確“兩限”商品住房的土地供應(yīng)政策；發(fā)布土地出讓規(guī)范；加強(qiáng)土地出讓合同管理；加強(qiáng)土地批后監(jiān)管；加大閑置土地的清理、處置力度。
從2007年1月1日起，土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，安排徹底的“收支兩條線”。明確從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)下半年調(diào)控政策走向
從今年起我國確是加大了對(duì)中低收入人群住房困難的保障。分析人士認(rèn)為，24號(hào)文件就是今年特別是下半年，房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控走向的一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。
建設(shè)部政策研究中心主任陳淮多次表示，今年的政策重心將是著重解決低端住房困難，擴(kuò)大廉租房的覆蓋范圍，從最低收入群體擴(kuò)大到低收入群體。所以，今年的一系列政策都是圍繞這一內(nèi)容展開，3月各地建設(shè)部門就加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場的資金監(jiān)管，并連同八部門一起進(jìn)行房地產(chǎn)市場秩序的專項(xiàng)整治。一方面要打擊不法行為；一方面也是為今年制定一系列的住房保障性政策提供參考。
分析人士認(rèn)為，24號(hào)文件若能得以貫徹，再加上國家一系列其他政策并用，應(yīng)該使房價(jià)過快上漲的情況有所緩解。不過也有專家對(duì)記者指出，有關(guān)廉租房等制度的推出，對(duì)于解決中國當(dāng)前高企的房價(jià)并無太大幫助；但是對(duì)于那些無力購房的人來說，卻是真正的福音。
此外，不少人也把房價(jià)上漲歸因于土地交易價(jià)格不斷刷新，開發(fā)商囤地、囤房現(xiàn)象也從一定程度上導(dǎo)致了房價(jià)的上漲。
中國土地法律事務(wù)中心副主任葉明權(quán)認(rèn)為，今年國土資源部的具體政策走向?qū)⒁环矫娓⒅赝恋匾?guī)劃，繼續(xù)控制建設(shè)用地的供應(yīng)總量。在結(jié)構(gòu)上，國土部門也將明確土地利用年度計(jì)劃中用于住房建設(shè)等民生用地的數(shù)量，對(duì)于一些房價(jià)上漲過快、存量用地少的地區(qū)，將會(huì)提高土地利用年度計(jì)劃中用于房地產(chǎn)開發(fā)的比例。另外，在規(guī)模上控制單宗土地的出讓規(guī)模。即使是成片開發(fā)，也應(yīng)該在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下分地塊出讓，避免開發(fā)周期過長。
未來國家對(duì)低密度、大套型和別墅會(huì)限制供應(yīng)。還有一些脫離國情、大量消耗土地資源的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地禁止供應(yīng)。而房地產(chǎn)開發(fā)用地的批后監(jiān)管將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)用地一經(jīng)出讓，不得擅自改變規(guī)劃條件進(jìn)而延長土地開發(fā)時(shí)間。（王婷）
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