關注"三過"
當前,"外貿(mào)順差過大、投資增長過快、信貸投放過多"已成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是什麼?解決這些問題需要哪些政策措施?本期開始,《經(jīng)濟大勢》將連續(xù)推出一組報道,這是第一篇?！幷?/font>
7月份,我國出口總值再創(chuàng)歷史新高,貿(mào)易順差繼續(xù)保持高位。
海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,7月當月出口同比增長34.2%,增速較上月提高7.1個百分點。當月貿(mào)易順差243.5億美元,較上月減少25.6億美元,但仍居歷史第二高位,與去年同月相比增長66.6%。這是我國連續(xù)第39個月實現(xiàn)順差。1 7月,我國貿(mào)易順差已累計達到1368.2億美元,為去年全年順差的77%。
外貿(mào)順差大幅增長,是我國對外貿(mào)易快速發(fā)展、產(chǎn)品競爭力不斷增強的結果。特別是加入世貿(mào)組織以來,我國關稅水準大幅降低,各種進口非關稅措施相繼取消,國外對我國貿(mào)易壁壘減少,出口環(huán)境明顯改善,為擴大出口、利用外資創(chuàng)造了良好外部條件。
但是,貿(mào)易順差過快增長,也帶來很多突出矛盾和問題:外匯儲備大量增加造成流動性過剩,不利於宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行;產(chǎn)能高增長造成的資源浪費、環(huán)境污染等問題日益突出;同時,國際經(jīng)貿(mào)摩擦也不斷升級。比如,隨著我國成為美國第一貿(mào)易順差來源,截至8月初,美方在不到一年的時間內(nèi)對中國產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。加拿大政府在兩年多時間內(nèi)也對中國產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。
客觀上看,貿(mào)易順差長期保持高位,是由多種原因造成的:
首先,高額順差的根本原因是國內(nèi)需求不振。目前,因投資高增長帶來的產(chǎn)能擴張,已進入集中釋放期。由於生產(chǎn)能力難以在國內(nèi)消化,企業(yè)選擇在國際市場找出路,推動出口大量增加。
其次,高額順差也是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分工的結果。近年來隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移,中國已成為全球主要的制造業(yè)基地,面向國際市場的加工貿(mào)易出口成為我國順差的主要來源。海關數(shù)據(jù)表明,前7月我國加工貿(mào)易順差1296億美元,占全部貿(mào)易順差的94.7%。
此外,國內(nèi)勞動力資源豐富、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強、要素價格低等因素造成出口商品價格偏低,提高了出口商品的國際競爭力,也對順差高增長產(chǎn)生了一定的助推力。
"我國政府從不刻意追求貿(mào)易順差。"商務部官員多次表示,貿(mào)易順差的快速增長,已引起我國政府高度重視,先後采取了一系列調(diào)整外貿(mào)結構、減小貿(mào)易順差的政策措施。出口方面,去年9月份以來,我國政府已連續(xù)6次出臺措施,對"兩高一資"產(chǎn)品采取取消出口退稅或開徵、提高出口關稅等,降低部分商品進口關稅;今年7月,我國政府又調(diào)整和完善了加工貿(mào)易限制目錄。進口方面,為擴大進口,平衡外貿(mào)結構,今年我國已兩次下調(diào)了230多個稅目的商品進口關稅,并取消或放寬部分商品的進口經(jīng)營限制,簡化了部分進口管理措施,提高進口貿(mào)易便利化水準。
但是,應當看到,造成貿(mào)易順差的因素多元而剛性。順差的產(chǎn)生,是我國主動參與經(jīng)濟全球化、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結果;是充分發(fā)揮我國市場和勞動力等比較優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷增強的表現(xiàn);也符合世界各國貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律,是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特徵的反映。因此,促進對外貿(mào)易基本平衡,是一項系統(tǒng)工程和長期任務。
從根本上解決順差過大問題,要靠擴大內(nèi)需特別是增加消費需求:既要加快促進進口增長,更要依靠國內(nèi)市場消化產(chǎn)能,實現(xiàn)經(jīng)濟增長由出口拉動型向內(nèi)需拉動型的轉(zhuǎn)變。當前,應繼續(xù)推進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化出口商品結構,提高出口商品品質(zhì),努力開辟多元市場;另一方面應該加快外匯體制改革,完善匯率形成機制,為外匯資金運用開辟更多渠道。近日,國家外匯管理局批準我國境內(nèi)個人直接對外證券投資業(yè)務試點,允許居民個人以自有外匯或人民幣購匯直接對外證券投資,在拓寬外匯投資渠道方面做出了新的嘗試。
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