“3個月前我們就到各地調(diào)查外資溢價競買內(nèi)地水務(wù)資產(chǎn)的情況，目前調(diào)研報告已經(jīng)遞交國務(wù)院?！?月28日，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長邵益生表示。
邵益生是在第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會上透露上述信息的。他目前擔(dān)任中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長，兼建設(shè)部城市水資源中心主任。
這份調(diào)研報告首次詳細(xì)剖析了外資介入內(nèi)地水務(wù)的利弊，也試圖給急于出售水務(wù)資產(chǎn)的各城市政府一個風(fēng)險提示：外資高價競購水務(wù)資產(chǎn)“有埋伏”。
邵益生還透露，國務(wù)院“西部辦”正在籌劃成立一個規(guī)模為千億元的水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。
針對外資可能壟斷城市水價的擔(dān)憂，建設(shè)部副部長仇保興對本報記者表示，自來水等公共產(chǎn)品要由政府定價，而非自來水企業(yè)自由定價。他建議設(shè)立一些“標(biāo)桿企業(yè)”，由此形成的水價可作為物價部門定價的依據(jù)。
不必急著“一賣了之”
邵益生接受本報記者采訪時表示，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(以下簡稱“水協(xié)”)從2007年以來就在密切關(guān)注外資高價購買內(nèi)地水務(wù)資產(chǎn)的動向。大概在3個月前，協(xié)會派出調(diào)研組奔赴全國各地調(diào)查，就各地方政府出讓水務(wù)資產(chǎn)的背景、外資巨頭在購買水務(wù)資產(chǎn)中的競買情況等問題作調(diào)研。
邵益生是本項專題調(diào)研的主要負(fù)責(zé)人。水協(xié)則是建設(shè)部主管的一級行業(yè)協(xié)會，全國絕大部分城市自來水、給排水公司都是其會員單位。
近期，不少城市水務(wù)資產(chǎn)都“溢價”轉(zhuǎn)讓給外資水務(wù)巨頭。8月22日，天津自來水項目49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，威立雅報出競標(biāo)價為21.8億元，相當(dāng)于最初資產(chǎn)評估價7億多元的3倍；8月18日，揚(yáng)州自來水49%股權(quán)標(biāo)價1.8億元轉(zhuǎn)讓，中法水務(wù)報出的8.95億元的高價令業(yè)界感到非常意外。更早些時候，蘭州、?？谧詠硭畯S的轉(zhuǎn)讓都掀起了同樣的“溢價風(fēng)暴”。
有業(yè)內(nèi)專家指出，外資表面上報價很高，其實有相當(dāng)部分資金是作為后續(xù)投入的，資金壓力并不大。
“我們這次也走訪了威立雅、中法水務(wù)等外資水務(wù)巨頭”，邵益生說，中國水資源市場目前到了一個市場化改革的關(guān)鍵點，大力引進(jìn)外資資金參與中國水務(wù)市場的利弊分析都寫在了調(diào)研報告里。
邵益生表示，調(diào)研報告?zhèn)戎赜凇帮L(fēng)險提示”，是政府部門推進(jìn)水務(wù)市場化改革的參考。
調(diào)研過程中，有些外資巨頭認(rèn)為他們的進(jìn)入可以幫助中國加快城市水資源建設(shè)，而且不提高水價，不損害普通消費者利益，是個十足的大好事。
邵益生卻認(rèn)為事情遠(yuǎn)非如此簡單。
“外資不是傻子，他們肯出高價錢購買中國水務(wù)資產(chǎn)自有他們賺錢的方法”，邵益生稱，各地政府不必著急將水務(wù)資產(chǎn)“一賣了之”，應(yīng)詳細(xì)了解外資的打算，結(jié)合本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況決定是否應(yīng)該出讓水務(wù)資產(chǎn)。
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