日前，交通部公布了在《全國公路主樞紐布局規(guī)劃》的基礎(chǔ)上制定的《國家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃》(簡稱《布局規(guī)劃》)，共確定179個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐，其中12個(gè)為組合樞紐，共計(jì)196個(gè)城市?！恫季忠?guī)劃》覆蓋60%地級(jí)以上城市，遍及84%國家開放口岸，涉及所有沿海主要港口。在分布上，東部地區(qū)61個(gè)、中部地區(qū)56個(gè)、西部地區(qū)62個(gè)。
《布局規(guī)劃》有利于實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展
據(jù)了解，1992年，在公路、水路交通“三主一支持”長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，交通部組織編制了《全國公路主樞紐布局規(guī)劃》，確定了全國45個(gè)公路主樞紐的布局方案。2004年12月，國務(wù)院審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。為適應(yīng)新時(shí)期公路交通發(fā)展的要求，加快與國家高速公路網(wǎng)相協(xié)調(diào)，與鐵路、港口等其他運(yùn)輸方式緊密銜接，布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國家公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，在《全國公路主樞紐布局規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，交通部制定了《國家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃》。原45個(gè)公路主樞紐已全部納入布局規(guī)劃方案，成為國家公路運(yùn)輸樞紐的重要組成部分。
交通部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃建設(shè)國家公路運(yùn)輸樞紐，建設(shè)提供公共客、貨運(yùn)輸服務(wù)的站場設(shè)施，是加快發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)條件和重要環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃建設(shè)國家公路運(yùn)輸樞紐是實(shí)現(xiàn)交通“三個(gè)服務(wù)”的重要舉措，是實(shí)施和完善國家高速公路網(wǎng)、促進(jìn)交通運(yùn)輸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)條件，是提高公共交通資源利用效率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)的必然要求。
《布局規(guī)劃》具備四大核心功能
國家公路運(yùn)輸樞紐是位于重要節(jié)點(diǎn)城市的國家級(jí)公路運(yùn)輸中心，與國家高速公路網(wǎng)共同構(gòu)成國家最高層次的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，由客運(yùn)樞紐站場和貨運(yùn)樞紐站場組成，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)。據(jù)了解，此次編制的《布局規(guī)劃》總體上采用“多因素定量計(jì)算為基礎(chǔ)，關(guān)鍵因素遴選，綜合優(yōu)化調(diào)整”的布局思路和方法，依托國家高速公路網(wǎng)，考慮位于具有較大容量和特殊交通區(qū)位條件的重要節(jié)點(diǎn)城市，體現(xiàn)綜合運(yùn)輸理念，發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
《布局規(guī)劃》的核心功能將包括：
——支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高運(yùn)輸能力和效率，促進(jìn)工業(yè)化，加快信息化，服務(wù)現(xiàn)代化；服務(wù)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸，強(qiáng)化運(yùn)輸過程的無縫銜接；服務(wù)公路快速客貨運(yùn)輸，強(qiáng)化快速客貨運(yùn)輸組織功能；服務(wù)集裝箱運(yùn)輸，拓展內(nèi)陸口岸功能；服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐的物流功能；服務(wù)交通信息化建設(shè)，提供及時(shí)有效的客貨運(yùn)輸信息。
——服務(wù)公眾便捷安全出行。方便公眾出行，加強(qiáng)源頭安全管理，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，為公眾提供便捷、安全、可靠的出行條件。
——保障國家安全。加強(qiáng)運(yùn)輸組織，協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障國家重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸，保障春運(yùn)、黃金周旅客運(yùn)輸，確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
——服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。有效提高運(yùn)輸裝備的利用效率，合理組織多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸優(yōu)勢，提高綜合運(yùn)輸能力，集約利用土地，降低能源消耗，促進(jìn)交通與環(huán)境的和諧發(fā)展。
《布局規(guī)劃》覆蓋重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)
《布局規(guī)劃》總體上貫徹了“依托國家高速公路網(wǎng)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，覆蓋主要城市、服務(wù)全國城鄉(xiāng)”的布局思路，體現(xiàn)了“以人為本”，突出了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化了“綜合運(yùn)輸”。
據(jù)了解，在《布局規(guī)劃》中，國家公路運(yùn)輸樞紐覆蓋了所有直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市及地級(jí)城市137個(gè)，覆蓋城市占全國地級(jí)以上城市總數(shù)的60%，覆蓋總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘?0%。該網(wǎng)絡(luò)還覆蓋了78%的國家AAAA級(jí)旅游景點(diǎn)，為公眾旅游、休閑出行創(chuàng)造了便利。
同時(shí)，國家公路運(yùn)輸樞紐覆蓋城市的地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的87%；該網(wǎng)絡(luò)覆蓋了84%的國家開放口岸、56%的陸路邊境口岸和98%的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加大了長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的樞紐覆蓋密度，充分考慮了支持西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略的需要。
此外，該網(wǎng)絡(luò)覆蓋了100%的沿海主要港口和93%的內(nèi)河主要港口、全部的大中型樞紐機(jī)場、所有特等火車站和鐵路集裝箱中心站以及68%的一等火車站，有助于充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)募枳饔?，進(jìn)一步提高我國綜合交通運(yùn)輸?shù)恼w效率。
根據(jù)《布局規(guī)劃》，國家公路運(yùn)輸樞紐城市的交通主管部門將負(fù)責(zé)組織編制總體規(guī)劃，確定樞紐城市客、貨運(yùn)輸站場的規(guī)模、數(shù)量與選址布局等，樞紐規(guī)劃將作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)納入城市總體規(guī)劃。近期，各樞紐城市將重點(diǎn)建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站場、集裝箱中轉(zhuǎn)站、現(xiàn)代物流園區(qū)(中心)、公路快速客貨運(yùn)輸站場以及信息服務(wù)系統(tǒng)。(作者：孫妍)
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