六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、四次加息、提高印花稅、調(diào)減利息稅、發(fā)行特別國債……中國今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段從過去單純運(yùn)用貨幣政策，轉(zhuǎn)向更加注重財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
貨幣政策頻頻出臺
當(dāng)前，由于國際收支持續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”，銀行資金充裕、放貸沖動較強(qiáng)已成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。流動性過剩問題已影響到國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。
為此，央行頻繁動用加息、提高存款準(zhǔn)備金率、發(fā)行票據(jù)等貨幣政策工具。
8月21日中國人民銀行宣布自22日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。這是央行繼3月18日、5月19日、7月21日三度加息后，今年以來第四次提高存貸款基準(zhǔn)利率。如今，金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率已提高到3.60％，一年期貸款基準(zhǔn)利率提高到7.02％。
在存款準(zhǔn)備金率方面，央行從1月15日起到7月30日更是連續(xù)六度出手，從9％調(diào)整到12％。
此外，央行于今年1月底重啟3年期央行票據(jù)，適時延長央行票據(jù)期限，央行票據(jù)發(fā)行力度進(jìn)一步加大。
財(cái)政政策逐漸發(fā)力
在貨幣政策頻頻亮相的同時，財(cái)政政策和貨幣政策緊密配合的跡象愈來愈明顯。
7月20日國務(wù)院決定將利息稅率由20％調(diào)減到5％，同時人民銀行宣布上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款的基準(zhǔn)利率。減稅、加息，財(cái)政政策和貨幣政策聯(lián)手，打出了“二率”齊動的調(diào)控組合拳。
中國人民銀行條法司副司長劉慧蘭認(rèn)為，調(diào)減利息稅和加息兩項(xiàng)政策同時出臺體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，對于引導(dǎo)貨幣信貸和投資的合理增長，對調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹的預(yù)期，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展非常重要。
在全國人大常委會6月批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行15500億元特別國債購買外匯的議案后，8月29日財(cái)政部宣布發(fā)行第一期特別國債6000億元。
對此，財(cái)政部表示，發(fā)行特別國債購買外匯有利于抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力，有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控。
此前，提高印花稅、調(diào)整出口退稅、提高資源稅等財(cái)政政策已登臺亮相。
財(cái)政、貨幣政策“組合拳”確保中國經(jīng)濟(jì)“又好又快”
當(dāng)前，遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值今年第二季度同比增長11.9％，7月份居民消費(fèi)價格同比上漲5.6％，這兩個數(shù)字均創(chuàng)近10年來的新高。而央行7月份的金融數(shù)據(jù)表明，貨幣供應(yīng)量依然在高位運(yùn)行。
針對這種形勢，央行及時靈活動用貨幣政策工具，適時進(jìn)行金融調(diào)控，以緊縮銀行體系流動性，調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，維護(hù)物價總水平基本穩(wěn)定。
同時，國家加大了財(cái)政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的支持力度，出臺了一系列旨在緩解貿(mào)易順差、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口、促進(jìn)資源節(jié)約等財(cái)稅措施。這些措施的效果正在逐步顯現(xiàn)。
作為國家宏觀調(diào)控兩大政策工具的財(cái)政政策和貨幣政策各有所長。貨幣政策主要針對總量調(diào)控，財(cái)政政策可以通過政策的差別設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控。財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的“組合拳”將確保我國經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。
央行貨幣政策委員會7月研究下一階段貨幣政策取向和措施時指出，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)中適度從緊，進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政等其他政策的協(xié)調(diào)配合。
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