農(nóng)村義務教育：免費
教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。
2006年“兩會”期間，國務院總理溫家寶在做政府工作報告時表示，從當年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費。
這是一個公平教育時代到來的信號。這項政策的出臺直接惠及中國9億農(nóng)民，“人民教育人民辦”的局面將變成“義務教育國家辦”，農(nóng)村義務教育經(jīng)費也從主要由農(nóng)民負擔轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛骷壺斦摀?，教育體制的改革將達到前所未有地廣度與深度。
溫家寶在2007年“兩會”做政府工作報告時表示，今年要在全國農(nóng)村地區(qū)全部免除義務教育階段的學雜費，使農(nóng)村1.5億中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。今年全國財政安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元?！笆晃濉睍r期中央財政將投入100億元，實施農(nóng)村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。
教育的公平，是每個人起點的公平。義務教育免費無疑是中國幾千年教育史上的一座里程碑。
農(nóng)業(yè)稅：取消
《左傳》記載：魯宣公十五年(公元前594年)秋七月，“初稅畝”。初，開始；稅畝，按田地畝數(shù)征稅。這是中國農(nóng)民交納“皇糧國稅”的最早記載。
2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。同日，國家主席胡錦濤發(fā)布第四十六號主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅。綿延數(shù)千年的“皇糧國稅”終告結(jié)束，從此退出歷史舞臺。
全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農(nóng)”。取消農(nóng)業(yè)稅，為我國今后在城鄉(xiāng)推行的一體化稅制掃清了障礙，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到助推作用，不僅是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、國家財力強大的必然，更是讓農(nóng)民享受“國民待遇”的德政。
當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎設施薄弱、公共服務不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出。2007年的中央一號文件明確要求，今年，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。黨的十六大以來，“多予少取”的農(nóng)村政策正在一步步實行并取得實效。
農(nóng)村貧困人口：全部納入保障
改革開放以來，我國堅持走政府主導、社會參與、自力更生、全面發(fā)展的扶貧道路，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2.5億下降到2148萬，減少了2.28億多人，農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%，為全球反貧困事業(yè)做出了重要貢獻。世界銀行認為，如果沒有中國的貢獻，全球貧困人口將呈增加趨勢。
黨的十六大提出了探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。之后，一些省、自治區(qū)和直轄市，按照本地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，陸續(xù)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。截至2006年底，已有24個省區(qū)市建立了農(nóng)村低保制度，覆蓋了1509萬人。
2006年12月，國務院明確提出，要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。
2007年5月23日，由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議決定，今年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。建立農(nóng)村最低生活保障制度以地方人民政府為主，實行屬地管理，中央財政對財政困難地區(qū)給予適當補助。6月26日，國務院召開全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，研究部署農(nóng)村最低生活保障工作。
截至今年6月底，全國31個省區(qū)市都已建立了農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋了2068萬人。除了少數(shù)東部發(fā)達地區(qū)，一般地方都參照國家每年公布的貧困標準來制定。2006年的貧困標準是年人均純收入683元，2007年是693元。目前，中西部地區(qū)農(nóng)村年低保標準一般在600至800元之間，東部地區(qū)一般在1000至2000元之間。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2006年底，低保對象實際領到的低保金為月人均33.2元。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立以及各級政府逐步加大投入，實際補助水平會逐步提高。
民政部副部長李立國表示，為建立農(nóng)村最低生活保障制度，今年財政部已經(jīng)安排了30億元補助資金支持地方；地方財政的投入預計將會超過70億元；把貧困農(nóng)村居民全部納入農(nóng)村最低生活保障體系，在今年年末有望實現(xiàn)。
全面推行農(nóng)村低保，不僅在于能夠讓農(nóng)村貧困人群有尊嚴地活著，更在于它向著縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別，實現(xiàn)社會和諧，又接近了一步。這是一個令人振奮的開端。
企業(yè)養(yǎng)老金：連漲三年又三年
截至目前，我國企業(yè)退休人員有四千多萬人，超過了西班牙全國總?cè)丝?。如何讓這一龐大的人群得到較好待遇，安度晚年？
在過去的三年(2005—2007)，為解決企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇差距問題、不斷改善退休人員生活水平，國家連年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。2002年，全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均615元，2005年達到714元，而2007年達到963元。
但企業(yè)退休人員與機關單位退休人員的養(yǎng)老金仍存在較大差距。去年年底，本刊2006年第45期發(fā)表《機關和企業(yè)的退休金為何相差3倍多》一文后，影響巨大，“企業(yè)養(yǎng)老金不公平”問題開始得到社會廣泛關注。
今年8月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議認為，盡管國家連續(xù)多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但目前這部分人員收入水平仍然較低。為進一步緩解收入差距的矛盾，國務院決定，2008—2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高幅度高于前三年的水平,并繼續(xù)向有高級職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員傾斜。勞動和社會保障部有關負責人在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“全國總算賬，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過每人每月1200元?！?/p>
|
