資金技術對接
“即使我們將鐵路修到邊境，但還是無法與那些國家的鐵路連接?！辟R圣達說，資金和技術這兩大難題，將影響到2015年前泛亞鐵路能否貫通。
泛亞鐵路在中國國境內(nèi)的路段，資金大部分來源于政府財政。這對于周邊財力薄弱的東南亞國家來說，缺乏可復制性。
負責泛亞鐵路東線建設的滇南鐵路有限責任公司綜合部部長劉文忠告訴記者，玉蒙鐵路的資金來源是國家的鐵路建設基金。鐵道部出資70%，云南省政府出30%。分別有一部分國內(nèi)銀行貸款，但數(shù)額很少?！霸颇翔F路建設基本都是省部三、七開的模式?！?/p>
賀圣達介紹說，現(xiàn)在云南境內(nèi)，一公里鐵路造價都要五千萬人民幣左右，這個價格還在不斷地上升，可能以后一公里鐵路就要一千萬美金。
在中南半島國家，例如老撾修鐵路，大部分都是山區(qū)，每公里造價可能還要上漲。資金從何而來？
據(jù)劉文忠所知，大理到麗江的鐵路用了亞洲開發(fā)銀行的貸款，大概占到大麗鐵路總投資的30%以上。亞行肯貸款，主要還是因為有鐵道部和云南省政府的錢保底。
對于投資者而言，更多的不確定性還存在于泛亞鐵路的技術問題上。
據(jù)賀圣達介紹，東南亞鐵路設施并不發(fā)達，大多為米軌（指兩條鋼軌距離為1米的鐵路，較窄），并且以單線軌道居多，除了馬來西亞與泰國境內(nèi)有少部分電氣化鐵路外，其他絕大部分都沒有電氣化。
這樣的現(xiàn)狀肯定會影響火車運行的速度與運力，同樣也會影響與我們國內(nèi)鐵路的接軌，因為國內(nèi)新建的鐵路都為標準化鐵軌。
更重要的是，一些東南亞國家國內(nèi)的鐵路根本不與我國連通，比如緬甸的鐵路（最北）也就到密支那和臘戌，離云南的瑞麗（中緬邊境城市）都有一兩百公里的距離。這些技術上的難題，非中國一國之力可以解決。
賀圣達認為，具體到鐵路而言，目前也只能是讓東南亞各國先把舊的路段進行改造，盡快提高運力；而在新建鐵路時，再采用國際標準。那么最可能的貫通也只能是盡量利用各國舊的路段進行連接，搭起一個大致的泛亞鐵路的框架。
按照東盟的原計劃，應當是由各國自己出資修建本國境內(nèi)的路段，但有的國家經(jīng)濟實力太弱，沒有能力進行投資；而有的國家雖然經(jīng)濟實力很強，但是政府支配的財富太少。
照目前的進展來看，賀圣達說，“泛亞鐵路還有很長一段路要走?！?/p>
融資模式求解
中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，跨國交通基礎設施籌建正是應時而生。然而鐵路如何跨國融資，卻是一件考驗智慧的新鮮事物。
劉文忠透露說，連接中國河口與越南河內(nèi)的鐵路是跨境的，目前兩國正在談，結果還不知道?！暗@一段的融資問題就很復雜，沒有先例。”
據(jù)中新社報道，參與東盟-湄公河會議的一名代表說：“我們需要資金來修建這個工程，我們希望可以吸引私人投資商，特別是銀行和基金管理機構?！?/p>
私人投資參與泛亞鐵路建設的問題，亞洲開發(fā)銀行已提了很多年。但賀圣達擔心，私人投資的介入可能性有多大。
“因為窮地方誰會投資呢？國家沒有錢，國際組織又看不上這樣的地方?！辟R認為，私人投資看重的是利潤，這些地區(qū)投資鐵路的周期長，難度大，相對來說收益肯定要比東部地區(qū)低。
目前看來，泛亞鐵路的建設很可能要寄望于相關的富裕國家和國際組織。
賀圣達說，曼昆公路（昆明到曼谷的公路）的通車，或許對泛亞鐵路有一定的借鑒意義。
這條公路的投資模式是中國、泰國、亞洲開發(fā)銀行（下稱亞行）分別出三分之一，老撾沒有出錢，老撾人均GDP500美元左右，如果要他出錢是很難的。亞行在這條公路建設中發(fā)揮了很重要的作用。
其實在鐵路建設方面，亞行亦有所作為。來自亞行官方網(wǎng)站的消息稱，亞行將提供6000萬美元貸款，幫助恢復越南首都河內(nèi)北郊與中國邊境地區(qū)的鐵路連接。
該項目包括更換陳舊的鐵軌，修建、修復和加固各種橋梁。這筆貸款由亞行的優(yōu)惠貸款資金源亞洲開發(fā)基金提供，項目總投資約1.6億美元，亞行貸款約占38%。貸款期限32年，包括8年的寬限期。
亞洲開發(fā)銀行可能在國際上進行一部分融資，然后自己再出一部分錢。賀圣達說，亞行作為一家金融機構，在融資方面能夠起到一部分的作用。
消息人士透露，8月31日，曾有幾位亞洲開發(fā)銀行的官員來到昆明開座談會，與有關的經(jīng)濟、交通部門以及相關的官員接觸。會議是由云南發(fā)改委商務廳組織的。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所的吳文化研究員說，跨境鐵路可以采用的一種融資方式是，由某個財團或基金出面，成立一個項目公司來具體負責某條鐵路的融資運營，但要得到各個國家的授權。
至于中國國有大型企業(yè)是否可以介入，“國家吸引這些企業(yè)投資的模式無非就是發(fā)放企業(yè)股票、債券，企業(yè)具體愿不愿意參與，還是要看企業(yè)的意愿?！?/p>
東盟提供給本報的最新資料顯示，即將在紐約舉辦的財政部長級投資研討會，是東盟投資巡回推介的一部分。東盟為建設約550公里的泛亞鐵路缺失部分，希望吸引的私人投資為二十億美元。
而賀圣達認為，“當務之急是把中國云南的鐵路能夠連接到邊境?！苯窈蠓簛嗚F路的建設中，“東盟自身的努力、中國的參與協(xié)商以及亞洲開發(fā)銀行的作用缺一不可?！?/p>
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