在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的有力推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大,在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展日益成為各國(guó)關(guān)注和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)?！笆晃濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。
一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及面臨的環(huán)境
?。ㄒ唬v史回顧與發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，雖然起步較晚但發(fā)展速度較快。一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到“十五”末期（2005年底）的1571億美元，23年間增幅接近35倍。其中服務(wù)貿(mào)易出口2005年達(dá)到了739億美元，增長(zhǎng)近29倍。二是服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于世界平均水平。20世紀(jì)80年代以來(lái)，除個(gè)別年份外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速一直高于同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易主要出口國(guó)家（地區(qū)）平均水平。1982-2005年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.8%，服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)15.9%，均為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。三是在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提升。1982-2005年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長(zhǎng)到3.3%，服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由0.7%增長(zhǎng)到3.1%，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國(guó)家之首。四是從“十五”開(kāi)始我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。五年間服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5494億美元，占服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以來(lái)（1982年—2005年）進(jìn)出口總額10022億美元的54.8%。五年間服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)2547億美元，占1982年—2005年間出口總額4752億美元的53.6%?！笆濉逼陂g服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)一步加快，進(jìn)出口總額于2003年躍上1000億美元臺(tái)階，2005年又突破1500億美元關(guān)口。五是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的格局初步形成。運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，通訊、保險(xiǎn)、金融、專(zhuān)有權(quán)使用和特許、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢(xún)、廣告等新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)開(kāi)始興起。在區(qū)域發(fā)展方面，北京、上海、廣東、浙江、天津等東部沿海省市，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足于扎實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力軍；中西部地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷加快發(fā)展步伐。
目前我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。但同時(shí)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體仍比較落后，存在著服務(wù)貿(mào)易部門(mén)結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)和地區(qū)發(fā)展過(guò)于集中、統(tǒng)計(jì)體系不健全、管理體制亟待完善等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界整體水平，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求都有較大差距，需要積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)，以保證我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。
（二）“十一五”期間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的環(huán)境
“十一五”期間我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨著歷史性機(jī)遇。一是世界經(jīng)濟(jì)前景看好、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、貨物貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)際投資傾向于服務(wù)業(yè)等因素，將推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。二是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易面臨大好發(fā)展時(shí)機(jī)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度。服務(wù)業(yè)發(fā)展為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有效帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，兩者相輔相成。三是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和更廣闊的市場(chǎng)空間。
與此同時(shí)，在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢(shì)和全新的開(kāi)放環(huán)境下，仍處于起步階段的我國(guó)服務(wù)貿(mào)易面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上，其中美、英、德三國(guó)占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額、出口額和進(jìn)出口總額均高居世界第一，在世界服務(wù)貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。
發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，并已建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制，立法機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)協(xié)調(diào)，制定加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，并利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種多雙邊談判要求世界各國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判的主要議題。
另一方面，來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。墨西哥、巴西和印度等多數(shù)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重較小，排名靠后，服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。但自20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，世界范圍內(nèi)進(jìn)行的廣泛的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，服務(wù)的外包與離岸日益成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，這給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)Ыo了機(jī)遇。
|
