八、分類指導(dǎo)，重點促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
綜合考慮世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢、國際市場需求前景和行業(yè)優(yōu)勢等多方面因素，按照“分類指導(dǎo)，重點促進”的原則，有針對性地開展工作。對運輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門，予以深度挖掘，充分發(fā)揮其潛力，不斷提高出口效益和附加值，保持服務(wù)貿(mào)易出口骨干部門地位；對通信、保險、金融、動漫、計算機和信息服務(wù)、專利特許等部門，予以重點培育，激發(fā)增長潛力，加快發(fā)展速度，使之成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的新增長點；對教育、文化、咨詢、音像、體育、分銷等部門，予以特別指導(dǎo)，發(fā)揮我國特色優(yōu)勢，順應(yīng)國際市場需求，不斷擴大國際影響力和競爭力。
（一）進一步發(fā)展旅游業(yè)
進一步提升旅游供給水平，鼓勵實施旅游精品戰(zhàn)略，加快完善旅游產(chǎn)品體系，整合力量集中培育大型旅游節(jié)事活動，增強入境旅游吸引力；加強宣傳促銷，促進旅游與外宣、外交、外事、經(jīng)貿(mào)、文化各部門聯(lián)動，通過駐外使領(lǐng)館和多種商業(yè)渠道，搭建多種平臺，強化國家整體形象宣傳，建立完善配套服務(wù)，進一步推動公路、鐵路、航空、航運、口岸等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動完善適應(yīng)入境旅游需求的信用卡支付、外幣兌換等金融服務(wù)體系，推動建立健全旅游緊急救援體系，提升入境旅游便利化水平；加強旅游國際和地區(qū)合作，探索和深化有效合作機制，不斷開拓國際市場；推動參與旅游國際規(guī)則的制定，增強話語權(quán)；推動國內(nèi)旅游企業(yè)參與國際旅游競爭，鼓勵和扶持一批大型旅游企業(yè)在境外建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極穩(wěn)妥推進出境游業(yè)務(wù)的試點開放，進一步加大對外開放的力度，提高利用外資的水平。
（二）大力促進以海洋運輸為主的運輸出口服務(wù)
加快航運立法步伐，加大航運市場監(jiān)管力度，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的航運市場；參照國際慣例，對國家骨干船隊實行合理的載貨保留；穩(wěn)步擴大企業(yè)規(guī)模，鼓勵運輸企業(yè)對外投資和跨國并購，鼓勵中資外籍國際航運船舶回國登記，懸掛五星紅旗營運，擴大五星紅旗船隊規(guī)模，保障國家經(jīng)濟安全；加大對國家主力船隊的扶持力度，通過外交協(xié)調(diào)維護國有船隊的利益；在對外談判中，爭取其他國家和地區(qū)更多地開放國際海洋運輸及其服務(wù)，取消港口設(shè)施的進入額和使用限制，并開放多式聯(lián)運；逐步完善現(xiàn)行政策，鼓勵企業(yè)在海外投資（含跨國并購）碼頭和港口等基礎(chǔ)設(shè)施，以及建立營銷網(wǎng)絡(luò)；適當調(diào)整有關(guān)的稅收政策，加大船舶折舊的速度與力度，允許企業(yè)根據(jù)自身條件與財務(wù)狀況，自由選擇有利于船舶更新?lián)Q代的折舊法。
（三）采取措施促進建筑服務(wù)出口
研究國際建筑市場發(fā)展趨勢，立足于我國建筑企業(yè)的特點和水平，加大扶持力度，促進提高我國建筑企業(yè)國際競爭力。加強境外能源、交通、電力、通訊等領(lǐng)域調(diào)研，掌握國際建筑市場動態(tài)，鼓勵企業(yè)進入國外大型基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域；通過國際多雙邊談判，爭取世貿(mào)組織成員取消中國建筑企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員“走出去”的限制，放寬對中國企業(yè)的許可、標準和資質(zhì)要求。
（四）積極發(fā)展金融保險服務(wù)
借鑒市場經(jīng)濟成熟國家的金融法律框架、原則和基本內(nèi)容，吸收國際先進金融企業(yè)法人治理的經(jīng)驗和慣例，進一步完善金融法規(guī)和金融企業(yè)公司治理，為積極發(fā)展金融服務(wù)創(chuàng)造條件。積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，有關(guān)銀行保險機構(gòu)要進一步改善法人治理結(jié)構(gòu)，通過合理引進境外戰(zhàn)略投資者，吸收借鑒國際先進經(jīng)驗，提高管理水平，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和鼓勵金融創(chuàng)新，提高金融業(yè)整體競爭力。同時，鼓勵中資金融機構(gòu)“走出去”，在全球化進程中為國民經(jīng)濟改革發(fā)展提高更好的服務(wù)。加強征信、支付體系等金融基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加強金融監(jiān)管，在維護國家經(jīng)濟和金融安全的同時，為金融機構(gòu)有序競爭和健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。進一步完善金融保險市場，充分發(fā)揮市場機構(gòu)在金融資源配置中的作用。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，提高保險服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過境內(nèi)保險公司為中國出口貨物提供相關(guān)保險，促進保險服務(wù)出口。
（五）積極發(fā)展特許和專利權(quán)使用服務(wù)
積極引導(dǎo)各方科技力量支持技術(shù)引進和創(chuàng)新促進體系，實現(xiàn)“引進技術(shù)－消化吸收－創(chuàng)新開發(fā)－提高國際競爭力”的良性循環(huán)；推動有條件的企業(yè)“走出去”，利用產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，把成熟和實用的技術(shù)推向國際市場。利用各種資金資源，重點扶持專利和專有技術(shù)對外許可、技術(shù)咨詢和服務(wù)，并實行稅收優(yōu)惠，對出口免征所得稅和營業(yè)稅。在“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”中，建立技術(shù)出口項目庫，公布國外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)需求，加大對中國成熟工業(yè)化技術(shù)的對外宣傳力度，大力開拓技術(shù)出口市場。
（六）積極承接國際服務(wù)外包
發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，確定服務(wù)外包重點發(fā)展領(lǐng)域，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。
研究制定鼓勵承接服務(wù)外包的扶持政策，利用中央外貿(mào)發(fā)展基金，加大對服務(wù)外包人才培訓(xùn)、企業(yè)國際資質(zhì)認證或評估、企業(yè)開拓國際市場等的支持力度；將軟件設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、流程改造、基礎(chǔ)設(shè)施管理等服務(wù)外包列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類，推動跨國公司把一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，制定《服務(wù)外包出口指導(dǎo)目錄》，對列入目錄的項目和企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；經(jīng)勞動部門批準，實施適合服務(wù)外包行業(yè)特點的彈性勞動工時制；加強服務(wù)外包行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，制定信息數(shù)據(jù)保密規(guī)則，通過建立有效的數(shù)據(jù)安全機制規(guī)范服務(wù)外包領(lǐng)域的商業(yè)秩序；制定服務(wù)外包基地城市評估考核體系，充分調(diào)動各地方政府積極性，強化中央與地方的互動；全面落實《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》，完善反映中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系，加強對數(shù)據(jù)的深入系統(tǒng)分析，掌握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。
（七）繼續(xù)大力發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口
全面落實商務(wù)部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)[2006]520號）和商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進我國信息產(chǎn)業(yè)“走出去”的若干意見》（商合發(fā)〔2005〕6號），加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入，并根據(jù)基地發(fā)展情況逐年增加；利用中央外貿(mào)發(fā)展基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）等，鼓勵軟件企業(yè)自主創(chuàng)新、采用國際標準實施軟件開發(fā)過程管理，加大對企業(yè)開拓國際市場和境外知識產(chǎn)權(quán)保護的援助與支持力度；鼓勵政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為軟件出口項目提供中短期流動資金貸款，并針對軟件企業(yè)特點給予扶持；鼓勵保險公司為軟件企業(yè)提供出口收匯保障、商帳追收服務(wù)和保險項下的貿(mào)易融資便利；允許軟件企業(yè)根據(jù)實際經(jīng)營需求保留一定比例的外匯。
（八）加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的扶持力度
全面落實八部委《關(guān)于鼓勵技術(shù)引進和創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的若干意見》（商服貿(mào)發(fā)[2006]13號），利用中央外貿(mào)發(fā)展基金，支持企業(yè)通過引進技術(shù)和創(chuàng)新擴大出口；政策性銀行和商業(yè)銀行按照國家有關(guān)法規(guī)和政策要求，積極開展技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)；為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持，重點支持能利用國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心項目。
（九）積極開拓對外文化貿(mào)易
全面落實財政部等八部委《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》（國辦發(fā)〔2006〕88號）文件精神，鼓勵和支持文化企業(yè)參與國際競爭，推動我國文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地進入國際市場。扶持具有中國民族特色的文化藝術(shù)、演出展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進入國際市場；鼓勵投資主體多元化，形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團；培育從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業(yè)務(wù)的對外文化中介機構(gòu)；支持國內(nèi)文化企業(yè)與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機構(gòu)或經(jīng)紀人開展合作，向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。
借助國際性的電影節(jié)、電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、書展、博覽會等平臺，積極推介中國文化產(chǎn)品和服務(wù)；構(gòu)建國際文化營銷網(wǎng)絡(luò)，重點抓好影視劇、出版物、文藝演出三大國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)做好《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，對列入目錄的重點企業(yè)和重點項目給予政策支持；對符合條件的文化企業(yè)國際市場開拓活動給予支持；重點支持中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，將其建設(shè)成為重要的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口平臺；完善出口表彰和獎勵政策，對出口規(guī)模較大、出口業(yè)務(wù)增長較快的文化企業(yè)進行表彰和獎勵。
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