二、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有重要意義
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措?！笆晃濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。
（一）有利于帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重，影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2005年，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為41%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家72%的水平，甚至低于發(fā)展中國(guó)家52%的平均水平。2001年以來(lái)在政府的高度重視和積極推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，年平均增速達(dá)13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于提升服務(wù)業(yè)水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的力度，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒和吸收外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn)，加快提升我國(guó)服務(wù)業(yè)水平。目前，中國(guó)服務(wù)業(yè)還不是外商投資的主要領(lǐng)域。2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)7445家，實(shí)際使用外資金額116.8億美元，僅占同期全國(guó)吸收外商直接投資實(shí)際使用金額的19.4%。而外資服務(wù)企業(yè)占有的中國(guó)市場(chǎng)份額一般僅為百分之幾。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需要來(lái)看，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，放寬準(zhǔn)入限制，吸引外商投資還應(yīng)當(dāng)有較大的增長(zhǎng)，特別是在物流行業(yè)以及會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、工程管理和其它咨詢服務(wù)業(yè)，發(fā)展空間較大。
（二）有利于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
1982-2005年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的比例一直保持在10%左右，僅為全球平均水平的一半，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)沒(méi)有同比例享受到貨物貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重，可有效改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的局面。貨物貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有利于貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及質(zhì)量和效益的提升，兩者相互促進(jìn)。此外，服務(wù)貿(mào)易自身也存在著出口結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口居主導(dǎo)地位，信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)和專(zhuān)利使用等現(xiàn)代服務(wù)出口則占比偏低。
目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)形成一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，旅游業(yè)、建筑業(yè)、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等在國(guó)際市場(chǎng)的份額排名都比較靠前。特別是中國(guó)貨物貿(mào)易已經(jīng)排名世界第三，持續(xù)高速的貨物貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)作用非常明顯。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的大幅度提升和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷，中國(guó)在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折性階段。
三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。
（二）總體要求
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律。以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易；分享發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，吸收適合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合理成份。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌兼顧服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、提高附加值的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置和調(diào)節(jié)作用，同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，完善管理體制，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大。2010年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元，年均增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)提高服務(wù)貿(mào)易出口在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額中的比重，在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)出口繼續(xù)擴(kuò)大，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重力爭(zhēng)下降到60%以下，提高通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重，逐步減少服務(wù)貿(mào)易逆差。
服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開(kāi)放格局基本形成。通過(guò)利用外資，通信、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和商業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平明顯提高，國(guó)際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，沿海地區(qū)和內(nèi)陸重點(diǎn)城市建成10家左右示范性服務(wù)外包基地。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。服務(wù)貿(mào)易“走出去”產(chǎn)生明顯成效，境外采購(gòu)、分銷(xiāo)、研發(fā)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、物流、金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，形成1-2個(gè)境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的規(guī)模和水平繼續(xù)提高。
|
