四、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
“十一五”期間，我國(guó)漁業(yè)將全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局出發(fā)，合理統(tǒng)籌各區(qū)域漁業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)的推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
（一）區(qū)域布局
根據(jù)我國(guó)東部、中部、東北、西部地區(qū)，以及城市和城郊地區(qū)漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載能力的不同，按照“突出區(qū)域特色，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的原則，確立不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向和區(qū)域重點(diǎn)。
——東部地區(qū)
功能定位：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，漁業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，水資源和生物資源豐富，交通便利，科技優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已形成了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的漁業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的主產(chǎn)區(qū)，也是水產(chǎn)品主要消費(fèi)市場(chǎng)。
在發(fā)展方向上，應(yīng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，重點(diǎn)整合養(yǎng)、捕、加資源，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，加強(qiáng)捕撈強(qiáng)度控制和資源養(yǎng)護(hù)，有條件的地區(qū)可率先建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、水產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地、國(guó)際水產(chǎn)品加工基地，為全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)起到示范帶動(dòng)的作用。
發(fā)展導(dǎo)向：一是繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，圍繞具有突出比較優(yōu)勢(shì)的大宗水產(chǎn)品進(jìn)行養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)帶。二是積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，降低近海養(yǎng)殖密度，發(fā)展抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展深水養(yǎng)殖領(lǐng)域，大力推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)。三是鞏固和提升加工產(chǎn)業(yè)帶。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，重點(diǎn)扶持一批加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，努力打造自主品牌。四是強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施。重點(diǎn)完善漁船管理和捕撈管理的各項(xiàng)制度和執(zhí)法手段，加強(qiáng)漁船節(jié)能技術(shù)推廣，引導(dǎo)近海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
區(qū)域重點(diǎn)：東南沿海應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鰻魚、對(duì)蝦、羅非魚、大黃魚等優(yōu)勢(shì)品種出口養(yǎng)殖帶建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展海水養(yǎng)殖發(fā)展空間；黃渤海地區(qū)進(jìn)一步鞏固對(duì)蝦、貝類、魚類等出口優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖帶建設(shè)，積極發(fā)展市場(chǎng)潛力大、增值空間大的海珍品養(yǎng)殖，大力推廣節(jié)水、節(jié)地、技術(shù)含量高的工廠化養(yǎng)殖，提高水循環(huán)利用率；山東、遼東半島應(yīng)積極推進(jìn)水產(chǎn)品來（進(jìn)）料加工，建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工園區(qū)，提高精深加工能力，完善生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)體系；沿海傳統(tǒng)捕撈區(qū)域要科學(xué)規(guī)劃漁港布局，充分發(fā)揮漁港的集群作用，大力推廣漁船節(jié)能技術(shù)、裝備，降低生產(chǎn)成本，改善漁民生產(chǎn)生活環(huán)境，積極開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，根據(jù)漁業(yè)資源的承載力，實(shí)施捕撈強(qiáng)度區(qū)域布局；遠(yuǎn)洋漁業(yè)傳統(tǒng)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船設(shè)施改造和遠(yuǎn)洋基地建設(shè)，提高國(guó)際漁業(yè)資源開發(fā)能力；沿海重點(diǎn)資源養(yǎng)護(hù)區(qū)應(yīng)積極開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、增殖放流工作，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源和水生生態(tài)修復(fù)。
——中部和西南地區(qū)
功能定位：中部和西南地區(qū)，特別是湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶等省（市），轄長(zhǎng)江、黃河中下游流域，是我國(guó)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大的省份。這些區(qū)域淡水資源豐富，宜漁水面寬闊，生態(tài)環(huán)境良好，具有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)和悠久的漁業(yè)歷史，地理上又有“承東啟西、聯(lián)結(jié)南北”的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江流域是我國(guó)淡水漁業(yè)的搖籃，水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富，是我國(guó)淡水生物天然的種質(zhì)基因庫。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以滿足國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民淡水產(chǎn)品消費(fèi)為導(dǎo)向，推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地的建設(shè)，有條件的地方大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工，使中部和西南地區(qū)成為我國(guó)淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和名優(yōu)淡水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。
發(fā)展導(dǎo)向：一是加強(qiáng)精養(yǎng)池塘保護(hù)，改造中低產(chǎn)池塘，完善配套設(shè)施，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水面單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。二是建設(shè)中部淡水優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，圍繞具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)品種，完善優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工能力。三是推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品，將水面資源豐富和環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高漁業(yè)效益。四是加強(qiáng)水生生物資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的原則，保護(hù)四大家魚等天然種質(zhì)資源和水生野生生物多樣性。
區(qū)域重點(diǎn)：長(zhǎng)江和淮河流域的傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展鰱鳙魚、草魚、團(tuán)頭魴等飼料投喂少、產(chǎn)量穩(wěn)定、養(yǎng)殖技術(shù)成熟的濾食或草食性魚類養(yǎng)殖；黃河流域的傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展鯉魚等雜食性魚類養(yǎng)殖，構(gòu)建淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；長(zhǎng)江中下游優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖地區(qū)，要突出抓好河蟹、鰻魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、珍珠蚌、淡水小龍蝦等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的淡水養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)、加工基地建設(shè)；大中型湖泊、水庫密集的地區(qū)，要根據(jù)水域利用功能規(guī)劃，推廣生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖，開展資源增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等綜合生產(chǎn)方式；水域出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的地區(qū)，應(yīng)積極利用水生植物和濾食性水生生物改善和治理水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)；西南地區(qū)要積極發(fā)展稻田養(yǎng)魚，合理適度的發(fā)展水庫漁業(yè)、山區(qū)流水養(yǎng)魚。
——東北和西北地區(qū)
功能定位：東北和西北地區(qū)受資源和環(huán)境等條件制約，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，發(fā)展水平相對(duì)較低。但這些地區(qū)地域廣闊，水域生態(tài)條件多樣，有的地區(qū)具有豐富的淡水、鹽堿水、冷水、熱水資源，勞動(dòng)力成本較低，具有發(fā)展特色漁業(yè)潛力。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主、解決周邊水產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)，以及促進(jìn)漁民增收致富為導(dǎo)向，因地制宜地開發(fā)市場(chǎng)適銷產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色漁業(yè)、冷水性漁業(yè)等，使該區(qū)域成為我國(guó)水產(chǎn)品供給的調(diào)劑區(qū)。
發(fā)展導(dǎo)向：積極開發(fā)鹽湖和鹽堿地資源，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刭Y源條件的冷水魚養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)周邊漁（農(nóng)）民增收致富。同時(shí)，要充分挖掘區(qū)域水質(zhì)好等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)。
區(qū)域重點(diǎn)：東北地區(qū)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展虹鱒、鱘魚等冷水魚類等其他經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖；西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展低耗生態(tài)型、節(jié)水型漁業(yè)；鹽湖資源和低洼鹽堿地豐富的地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展耐鹽堿漁業(yè)。
——城市及城郊地區(qū)
功能定位：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以滿足城鎮(zhèn)居民多樣化需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，拓展?jié)O業(yè)的生態(tài)和休閑功能，使該區(qū)域成為休閑漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)品集散的中心。
發(fā)展導(dǎo)向：重點(diǎn)發(fā)展觀賞、垂釣、旅游、餐飲等都市休閑漁業(yè)；建設(shè)漁業(yè)高新技術(shù)園區(qū)；建立大型水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，完善水產(chǎn)品物流體系。
區(qū)域重點(diǎn)：直轄市、省會(huì)等中心城市以及部分城郊地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展都市休閑漁業(yè)，培育觀賞魚市場(chǎng)，有條件的地方可建立水產(chǎn)現(xiàn)代科技區(qū)，使其成為現(xiàn)代漁業(yè)的展示和市民科普?qǐng)@地。
各區(qū)域在發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的同時(shí)，還要注重東中西以及城鄉(xiāng)區(qū)域間的合作、互助、扶持的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，加大不同區(qū)域間合作項(xiàng)目的資金投入和政策支持，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”漁業(yè)新格局。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1、加快漁業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)
—提高重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物病害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)研究，開發(fā)水產(chǎn)疫苗等新型高效無公害漁藥；創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種育種技術(shù)，突破新品種育種新材料；研發(fā)節(jié)約魚粉、安全、高效的水產(chǎn)飼料，提高配合飼料普及率；積極探索高效水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖和集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，突破深水網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水和池塘集約化養(yǎng)殖裝備研制、關(guān)鍵技術(shù)集成和系統(tǒng)配套技術(shù)；加快水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)研究，研制突破有毒有害物質(zhì)控制和檢測(cè)技術(shù)；開發(fā)選擇性漁具漁法和漁船節(jié)能技術(shù)；研制遠(yuǎn)洋漁業(yè)新裝備，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合配套技術(shù)體系；研發(fā)水域環(huán)境修復(fù)和生態(tài)重建新技術(shù)，健全漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)體系。
—加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)水產(chǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和漁業(yè)高校在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮“一條線”作用；選擇一些條件較好、科研能力強(qiáng)的省市級(jí)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)組建區(qū)域性漁業(yè)科研中心和試驗(yàn)站，在基建和科技項(xiàng)目方面予以扶持，發(fā)揮“一大片”的作用；支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系。
—積極穩(wěn)妥推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革。強(qiáng)化推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法；結(jié)合“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施，加大漁民培訓(xùn)力度；加大良種良法推廣力度，圍繞對(duì)蝦、羅非魚等主導(dǎo)品種和水質(zhì)調(diào)控、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等健康養(yǎng)殖主推技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工作，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。
2、推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)建設(shè)
—促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，開展重點(diǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源和養(yǎng)殖容量的調(diào)查，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量，制定合理的水域?yàn)┩抠Y源利用方案；按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，堅(jiān)持“挖掘潛力，提升配套、連片開發(fā)”的原則，對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；母脑?，提高單產(chǎn)水平，提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)發(fā)展稻田養(yǎng)殖、高效立體養(yǎng)殖、鹽堿地開發(fā)等資源綜合利用、環(huán)境改良型養(yǎng)殖模式；嚴(yán)格限制使用野生小雜魚投喂，鼓勵(lì)開發(fā)和使用高效、安全、環(huán)保型飼料和人工配合飼料；倡導(dǎo)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用，養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，提高水資源利用率，改善漁業(yè)水域環(huán)境。
—合理開發(fā)利用近海漁業(yè)資源。繼續(xù)鞏固和完善海洋伏季休漁和長(zhǎng)江禁漁制度，保護(hù)漁業(yè)資源；實(shí)施近海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，壓縮捕撈強(qiáng)度，強(qiáng)化漁船管理；加快捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能漁船和選擇性漁具漁法，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進(jìn)近海漁業(yè)資源的合理利用。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
—推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加快提高重大水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綜合防治能力，推廣普及良種良法；鼓勵(lì)開展無公害產(chǎn)地認(rèn)證和無公害產(chǎn)品認(rèn)可工作，推行水產(chǎn)養(yǎng)殖良好行為規(guī)范（GAP）示范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；實(shí)施漁業(yè)“一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，打造品牌漁業(yè)；完善養(yǎng)殖配套管理制度和運(yùn)行機(jī)制，努力做到資源配置市場(chǎng)化、區(qū)域布局科學(xué)化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化發(fā)展水平。
—構(gòu)建發(fā)達(dá)的水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施水產(chǎn)品加工出口推進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口貿(mào)易，穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)來料加工，堅(jiān)持傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品出口和精深加工制品出口并舉，不斷提高精深加工產(chǎn)品出口的比重；積極參與水產(chǎn)品加工的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)改造；重點(diǎn)加快培植一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、管理能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；積極發(fā)展海藻化工、海洋藥物和水生生物保健品，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型海洋藥物，培植新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；建設(shè)和改造一批水產(chǎn)批發(fā)龍頭市場(chǎng)，加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)；著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位、信息靈的水產(chǎn)品物流體系。
—拓展發(fā)展領(lǐng)域，提升漁業(yè)附加值。遵循漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持多功能的發(fā)展方向，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要扶持水產(chǎn)品深加工和物流業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高漁業(yè)附加值和整體效益；進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)的糧食安全保障功能、水生生態(tài)修復(fù)功能、休閑娛樂和生物保健功能，重點(diǎn)發(fā)展集觀賞、垂釣、旅游為一體的都市休閑漁業(yè)，培育面向國(guó)際市場(chǎng)的觀賞魚產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧、都市與鄉(xiāng)村融合的多功能、市場(chǎng)化、精品化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的全面發(fā)展。
4、堅(jiān)持對(duì)外開放，發(fā)展外向型漁業(yè)
—積極擴(kuò)大水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。圍繞日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的水產(chǎn)品市場(chǎng)需求，培育主導(dǎo)出口水產(chǎn)品，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌的水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)與管理，完善養(yǎng)殖、加工、出口的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)東南沿海、黃渤海出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶，長(zhǎng)江中下游出口河蟹優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)，以及遼東和山東半島來料加工區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)中部出口淡水優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全的
長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易壁壘的能力；積極參與國(guó)際貿(mào)易談判和國(guó)際貿(mào)易公約的制定，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
—實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展過洋性漁業(yè)，加快開拓大洋性漁業(yè)。對(duì)過洋性漁業(yè)項(xiàng)目，要調(diào)整合作方式，實(shí)施綜合開發(fā)，拓展合作空間，提升合作層次，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對(duì)大洋性漁業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)利用有開發(fā)潛力的漁業(yè)資源，加強(qiáng)與有關(guān)漁業(yè)組織和國(guó)家的雙邊、多邊合作，在國(guó)際管理框架內(nèi)發(fā)展我國(guó)公海漁業(yè)規(guī)模。
5、全面實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)計(jì)劃
—實(shí)施漁業(yè)資源保護(hù)與增殖行動(dòng)?？茖W(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)資源和濕地保護(hù)區(qū)，對(duì)重要漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)；加強(qiáng)規(guī)范漁業(yè)資源放流工作，合理確定增殖水域、品種、數(shù)量和范圍，積極恢復(fù)漁業(yè)資源；推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建立海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補(bǔ)充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)。
—實(shí)施水生生物多樣性和瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)。建立水生生物多樣性和瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)體系，采用就地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合，馴養(yǎng)繁殖和增殖放流相結(jié)合的綜合措施，擴(kuò)大瀕危物種種群，保護(hù)水生生物多樣性。防止外來物種的入侵。
—實(shí)施水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行水域污染與生態(tài)災(zāi)害防治、工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償、水域生態(tài)修復(fù)和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等措施，強(qiáng)化水域生態(tài)保護(hù)管理，積極采取各種生物、工程和技術(shù)措施，對(duì)已遭到破壞的水域生態(tài)進(jìn)行積極修復(fù)和重建。
6、構(gòu)建平安漁業(yè)，提高漁業(yè)安全保障水平
—健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化漁業(yè)安全培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善相關(guān)立法，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)造就漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管；強(qiáng)化漁業(yè)安全宣傳教育工作，推進(jìn)內(nèi)容、方式和手段的創(chuàng)新，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
—建立漁業(yè)安全科研標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)支持漁業(yè)安全生產(chǎn)科研和漁船標(biāo)準(zhǔn)化工作；加快重大項(xiàng)目和重點(diǎn)課題的研究攻關(guān)；推廣先進(jìn)、可靠、適用的安全技術(shù)、材料和裝備；建立健全漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具的安全標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)檢驗(yàn)、治理隱患和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。
—建立安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)控體系。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析制度，把握安全管理的規(guī)律性、預(yù)見性和針對(duì)性；加強(qiáng)源頭的有效管理；強(qiáng)化對(duì)“高危船”、“三無”船、遠(yuǎn)洋船及重點(diǎn)海域的重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法檢查，及時(shí)排查事故隱患。
—落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確政府、企業(yè)（船東）、監(jiān)管部門的職責(zé)；落實(shí)必要的工作機(jī)構(gòu)和人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)部門間的協(xié)調(diào)配合；建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)及漁業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系；建立健全安全責(zé)任追究制度等。
—建立漁業(yè)安全應(yīng)急救援體系。貫徹實(shí)施《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全24小時(shí)漁業(yè)應(yīng)急值班制度；引導(dǎo)漁船實(shí)行編隊(duì)生產(chǎn)，鼓勵(lì)漁船開展互助自救，提高自我防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
—建立漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。建立雇主責(zé)任保險(xiǎn)以及漁業(yè)人員傷亡最低賠償標(biāo)準(zhǔn)等制度，分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮船東互保協(xié)會(huì)的作用，配合地方政府做好遇難漁民的善后、安撫、補(bǔ)償工作，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
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