六、保障措施
（一）加強惠漁政策扶持，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境
—落實漁業(yè)扶持和補貼政策。繼續(xù)實行海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補貼政策；扶持資源探捕、漁船改造和作業(yè)方式調(diào)整；實施水產(chǎn)種苗進口免稅政策，積極爭取水產(chǎn)良種補貼和遠洋漁業(yè)專項支持政策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力。
—探索政策性漁業(yè)保險的實現(xiàn)形式。研究確定漁業(yè)政策保險的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營原則、政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界定、經(jīng)營主體的組織形式等，并選擇有條件的地方開展試點，推動全國漁業(yè)政策性保險工作，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
—推進漁民生活保障制度的建立。積極探索建立漁民最低生活保障機制和養(yǎng)老保險制度，將漁民的最低生活保障和養(yǎng)老保險機制納入社會統(tǒng)籌保障體系，解除漁民的后顧之憂。
—鼓勵扶持漁業(yè)專業(yè)合作組織。積極爭取資金，發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和引導(dǎo)漁（農(nóng)）民興辦專業(yè)經(jīng)濟組織，明確法律地位，加大政策扶持，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭和漁（農(nóng)）戶通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度。
（二）完善漁業(yè)管理制度，確保漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量
—創(chuàng)新捕撈許可制度。加強船網(wǎng)等主要生產(chǎn)要素監(jiān)管，切實控制捕撈強度；建立注冊驗船師隊伍，強化漁船檢驗和報廢制度；積極探索市場經(jīng)濟條件下捕撈配額管理的有效機制和途徑。
—完善養(yǎng)殖證制度。完善水域灘涂養(yǎng)殖確權(quán)制度，穩(wěn)定養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)動經(jīng)營主體投入的積極性；保護重要漁業(yè)水域資源，控制征用或占用規(guī)模，制定水域灘涂征用或占用補償辦法，妥善安置漁（農(nóng)）民，保障漁（農(nóng)）民合法權(quán)益。
—健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。積極開展無公害基地認(rèn)定和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷推進建立大中城市批發(fā)市場水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度；建立水產(chǎn)養(yǎng)殖官方獸醫(yī)制度、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度及水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報預(yù)警、水產(chǎn)品藥殘和貝類有毒有害物質(zhì)監(jiān)控體系，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控能力；落實養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)日志等“五項制度”，在積極探索新的漁藥管理制度的基礎(chǔ)上，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，強化公共危機應(yīng)急反應(yīng)能力，切實保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）建立多元化投入機制，改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
—建立健全水生生物資源有償使用制度。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復(fù)”的原則，依法收繳資源增殖保護費和資源賠償費，專項用于資源增殖和生態(tài)修復(fù)工作。
—積極爭取專項投入。以貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》為重點，積極爭取國家財政在漁業(yè)資源探捕、監(jiān)測、增殖放流，水生野生生物保護，水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，水域生態(tài)災(zāi)害防治與生態(tài)修復(fù)等公益事業(yè)的支持，為漁業(yè)發(fā)展提供資金保障。
—鼓勵多渠道融資。充分發(fā)揮國家投資的示范性、引導(dǎo)性和調(diào)控作用，堅持政府投入引導(dǎo)與市場推進并舉，充分運用市場經(jīng)濟手段，引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)資金、個人捐助、國外投資、國際援助等社會資金參與漁業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護工作，形成投入多元化、利益共享的投資新機制，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。
（四）強化公共管理服務(wù)，保障漁業(yè)和諧發(fā)展
—加強重大理論問題研究。圍繞影響漁業(yè)發(fā)展的重大問題開展調(diào)研，開拓思路、轉(zhuǎn)變觀念，推動漁業(yè)發(fā)展理論和制度創(chuàng)新，提高市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)村漁區(qū)和漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握能力，增強新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村和落實漁業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。
—加強漁業(yè)法制保障體系建設(shè)。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進漁業(yè)法制建設(shè)；以建設(shè)“文明執(zhí)法窗口”為切入點，加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的漁業(yè)執(zhí)法隊伍，形成統(tǒng)一指揮、責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的漁業(yè)行政執(zhí)法體制，確保漁業(yè)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。
（五）擴大漁業(yè)對外交流，提高漁業(yè)發(fā)展水平
—廣泛參與國際漁業(yè)事務(wù)。深入研究和把握新形勢下國際漁業(yè)發(fā)展的動向，廣泛參與國際漁業(yè)公約、協(xié)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，強化我國在國際漁業(yè)中的地位；積極參與WTO漁業(yè)補貼談判，研究提出并落實漁業(yè)扶持政策，提高漁業(yè)競爭力。
—提高涉外漁業(yè)管理水平。采取有效措施，加強涉外漁業(yè)監(jiān)督管理，重點抓好中韓協(xié)定海域、中朝交界海域、北部灣海域和南沙海域等重點區(qū)域以及印尼、緬甸、金槍魚和北太平洋魷魚等重點遠洋漁業(yè)項目，加強動態(tài)監(jiān)管；全面實施涉外漁業(yè)培訓(xùn)項目，預(yù)防和減少漁業(yè)涉外違法違規(guī)事件的發(fā)生，努力為我國漁業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
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