迎接第三波消費高峰
有關(guān)專家認為，20多年來，中國經(jīng)歷了三波消費高峰，第一波在1984年至1989年，第二波消費高峰在1992年至1997年，而目前我們正處在第三波的上行階段。
當前，繼續(xù)擴大國內(nèi)需求被賦予了更要的意義。因為這是扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的長期目標所必須的，也是在美國等經(jīng)濟體明年經(jīng)濟可能減速的情況下，保證中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的現(xiàn)實需要。
然而推動中國實際消費的進一步增長，還存在諸多障礙。“中國的收入分配格局，特別是初次收入分配格局的不合理使中國消費大幅增長缺乏收入支撐?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院常務(wù)副院長劉元春說。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年至2006年，中國勞動者報酬占GDP的比重從51.5%下滑到40.6%，下降了10.9個百分點，營業(yè)盈余及固定資產(chǎn)折舊的占比從34. 5上升到44.8%，上升幅度達到10.3個百分點，而生產(chǎn)稅凈額占比從14. 1%上升到14.6%。
住房支出也極大地擠壓了消費支出增長的空間。1998年的住房制度改革是中國消費支出模式的“拐點”，當年消費占居民可支配收入的比重是58. 2%，但2006年下降到52%，原因就是住房需要壓縮了消費支出。
同時醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)性質(zhì)費用的支出也在一定程度上制約著消費的增長。
針對這些問題，國家也在不斷尋求對策。國家發(fā)改委近日在表述2008年擴大消費需求的工作思路時稱，要研究提出深化收入分配制度改革的基本思路和方案，推動建立職工工資正常增長和支付保障機制。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代糧食物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電信、郵政普遍服務(wù)機制，支持城市公共交通發(fā)展，推行和完善食品市場準入制度。拓寬服務(wù)消費，繼續(xù)引導住房、汽車合理消費，擴大通信、旅游、休閑、文化、健身等熱點消費。
消費拉動型經(jīng)濟增長模式呼之欲出
“擴大內(nèi)需”對相當一部分人來說并不陌生，早在1998年中國政府就將其定為重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。日前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針。
國家發(fā)改委經(jīng)濟社會發(fā)展研究所副所長楊宜勇表示，1998年提出擴大內(nèi)需是為了應(yīng)對亞洲金融危機，在當時出口乏力的局面下擴大內(nèi)需是要同時促進投資和消費，即所謂“雙促進”；而目前中央將擴大內(nèi)需作為2008年的政策重點，是要立足于擴大消費，同時防止投資反彈，即所謂“單促進”。
溫家寶總理不久前也在中歐工商峰會上強調(diào)，中國的發(fā)展目標是堅持擴大內(nèi)需的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
“擴大內(nèi)需已經(jīng)成為我國經(jīng)濟破解內(nèi)外困局的必然選擇，并且現(xiàn)在有了更為有利的外部條件?！睏钜擞轮赋觯袊?jīng)濟連續(xù)10年保持了高增長態(tài)勢，人均GDP也從幾百美元漲到了2000美元，居民的消費能力較之十年前有了很大增強。按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元是消費結(jié)構(gòu)升級的臨界點，這預示著我國消費增長空間巨大。
“特別是在目前出口、投資增長過快的情況下，消費拉動型的經(jīng)濟增長模式呼之欲出?！睏钜擞抡J為，擴大內(nèi)需歸根到底是要轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟增長方式，這既是保持我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的客觀要求，也是改善人民生活質(zhì)量的客觀要求。
事實證明，以投資和出口主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式，在實現(xiàn)了利用土地和勞動力資源，迅速擴充交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)備等社會和產(chǎn)業(yè)資本，推動經(jīng)濟和出口貿(mào)易高速增長的同時，也帶來了經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題。
一是國際收支的不平衡。巨額貿(mào)易順差造成了經(jīng)濟運行的風險，不僅給出口貿(mào)易的增長帶來了壓力，同時也給人民幣升值造成了壓力；二是投資主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式不可能長期持續(xù)下去。
“增強消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，也不可能在短期內(nèi)使得消費的增長速度超過投資和出口的增長速度。中國不是要單純一味地追求消費主導，這只是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的長期目標?！睏钜擞抡J為。
今年促進消費政策頻出
調(diào)整投資和消費的關(guān)系，一直是近年來我國宏觀調(diào)控的一個重點。回首2007年，為推動消費，創(chuàng)造好的消費預期，我國在提升居民收入方面做出了諸多努力，尤其在增加社保投入，降低居民消費壓力方面重拳頻出。
實施“四減免、四補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收；在全國普遍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財政安排補助資金30億元；并在2006年29個?。▍^(qū)、市）調(diào)整最低工資標準的基礎(chǔ)上，再次在部分地區(qū)提高了最低工資標準，促進了低收入勞動者工資水平的有效增長。
大力支持地方做好城市低保工作，切實保障困難群眾基本生活。近年來中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保，使城鎮(zhèn)低收入人員基本生活得到了較好保障。
為營造良好的消費環(huán)境，今年4月商務(wù)部頒布了《關(guān)于“促消費”的若干意見》，強調(diào)重點培育農(nóng)村消費，大力促進城市消費，繼續(xù)做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，整頓和規(guī)范市場秩序，并鼓勵支持有條件的地區(qū)大型流通企業(yè)和中心商業(yè)街區(qū)展開消費和品牌推廣活動。
商務(wù)部部長助理黃海表示，商務(wù)部在“促消費”方面要重點擴大農(nóng)村消費，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建立適合農(nóng)村市場發(fā)展的分銷渠道，同時組織企業(yè)開發(fā)農(nóng)村適銷對路產(chǎn)品，引導農(nóng)民消費。
另外，還擴大服務(wù)消費，培育消費熱點，特別要擴大住和行的消費，并由此帶動家具、家電、家裝、家紡、家飾的相關(guān)消費；推動二手車消費，引導汽車消費升級。并推動循環(huán)消費，大力發(fā)展舊貨流通，建立舊貨從城市富裕家庭向貧困農(nóng)民和城市低收入者流動的暢通渠道，形成梯次消費。
|
