中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心日前發(fā)布的《2008年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》(以下稱(chēng)報(bào)告)指出，2008年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格走高因素還在延續(xù)，如果在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進(jìn)行改革與實(shí)施，僅依靠行政手段和單一的貨幣手段來(lái)調(diào)控，未來(lái)房?jī)r(jià)還將虛高不下。報(bào)告建議，擇機(jī)開(kāi)征物業(yè)稅抑制房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心正式成立于2006年元月，依托于中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院。其發(fā)展目標(biāo)之一，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題開(kāi)展預(yù)測(cè)和預(yù)警研究，為中央和政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
稅收“缺陷”助漲房?jī)r(jià)
報(bào)告指出，截至2007年12月31日，中國(guó)人民銀行在一年不到的時(shí)間內(nèi)10次提高商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率和6次存貸款加息，其目標(biāo)不僅為了預(yù)防CPI進(jìn)一步走高，也是為了抑制資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的膨脹。
在過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控措施中，較多地使用了行政手段和貨幣政策，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商90平方米商品房建設(shè)比例不少于70%、提高房貸首付比例、房貸利率等，但總的效果不甚理想。
我國(guó)房地產(chǎn)實(shí)行的是住房交易環(huán)節(jié)中的營(yíng)業(yè)印花稅和個(gè)人所得稅，對(duì)居民自有自用住房不征收房產(chǎn)稅和物業(yè)稅。稅收制度上的缺陷造成了投機(jī)者的“炒房”、“囤房”和開(kāi)發(fā)商的“捂盤(pán)”行為，掩蓋和擾亂了市場(chǎng)供求關(guān)系，一定程度上人為制造了房地產(chǎn)市場(chǎng)虛高價(jià)格。
對(duì)此，研究小組建議，盡早開(kāi)征物業(yè)稅，對(duì)居民首套自住房免征或?qū)嵭械投惵饰飿I(yè)稅，對(duì)擁有兩套以上住房征收超額累進(jìn)物業(yè)稅，并在購(gòu)房契稅和交易稅上，同步實(shí)行累進(jìn)稅率政策。
2008房?jī)r(jià)走高因素未變
報(bào)告指出，近年來(lái)我國(guó)先后出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，特別是2007年將第二套住房的首付比例提高至40%，眾多城市都提高了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)比例和規(guī)模，并增加了廉租房供應(yīng)。
盡管如此，2007年房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲勢(shì)頭非但未緩和，1-11月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格、新建商品房?jī)r(jià)格以及二手房銷(xiāo)售價(jià)格反而均以近兩年來(lái)最高速度加速上漲。
報(bào)告認(rèn)為，2008年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格走高因素還在延續(xù)：一是鋼材、水泥等建筑成本在不斷上升；二是土地開(kāi)發(fā)成本和建筑用地價(jià)格也在上漲；三是市場(chǎng)上存在著對(duì)住房?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期，并把購(gòu)買(mǎi)商品房作為資產(chǎn)保值增收的一個(gè)重要投資渠道?！安豢砂逊康禺a(chǎn)價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)的預(yù)期，寄托在北京奧運(yùn)會(huì)之后?！?/p>
稅收不改革房?jī)r(jià)仍虛高
研究報(bào)告指出，房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲原因之一，是近年來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致宏觀調(diào)控沒(méi)有起到如期的效果。
2006年5月，建設(shè)部等九部委發(fā)文規(guī)定，新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。但據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，2007年1-9月90平方米以下住房完成投資僅占住宅投資的21.2%。
此外，開(kāi)發(fā)商拿到土地兩年不開(kāi)發(fā)必須無(wú)償收回的政策也沒(méi)有落到過(guò)實(shí)處，以至于廣東一開(kāi)發(fā)商囤積6000萬(wàn)平方米以上的土地，成為全國(guó)最大的“地主”。
報(bào)告認(rèn)為，如果我國(guó)在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進(jìn)行改革與實(shí)施，而企圖僅依靠行政手段和單一的貨幣手段調(diào)控，房?jī)r(jià)還將虛高不下。（劉秀浩）
|
