關(guān)于印發(fā)2008年農(nóng)村公路工作若干意見的通知
交公路發(fā)〔2008〕144號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：
為貫徹落實2008年中央1號文件和全國農(nóng)村公路工作電視電話會議精神，進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)，推進農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護改革，大力發(fā)展農(nóng)村公路交通，現(xiàn)將部制定的《2008年農(nóng)村公路工作若干意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○八年三月二十七日
2008年農(nóng)村公路工作若干意見
為貫徹落實2008年中央1號文件和全國農(nóng)村公路工作電視電話會議精神，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好2008年農(nóng)村公路工作提出以下意見：
一、總體要求
(一)認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，量力而行，突出重點，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標。
(二)落實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的新要求，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路建設(shè)；落實促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；落實改善民生、加強公共服務(wù)的新要求，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行；落實建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，著力推進理念、科技、體制機制和政策創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的突出矛盾和問題，推動新時期農(nóng)村公路穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。
(三)認真落實部《關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的意見》，堅持預(yù)防與懲處相結(jié)合，完善制度，加強監(jiān)督，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。
二、加大投入，推進農(nóng)村公路穩(wěn)步發(fā)展
(一)按照今年中央1號文件要求，繼續(xù)加大對農(nóng)村公路的投入力度。各地交通主管部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，使今年農(nóng)村公路建設(shè)投資比去年有大幅度增長。
(二)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展方式。要實現(xiàn)農(nóng)村公路發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，正確處理好規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量、公平和效率的關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出建設(shè)重點，優(yōu)先解決沒有通公路地區(qū)的通達問題。部今年將在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)選擇若干地州市進行試點，加大支持力度，加快特殊困難地區(qū)農(nóng)村公路的發(fā)展。
(三)在資金使用上，鼓勵各地實行“以獎代補”政策，充分調(diào)動各方積極性，提高資金使用效率。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動
(一)各省級交通主管部門要按照部制定的質(zhì)量年活動總體方案的要求，制定本省份質(zhì)量年活動實施方案，分解質(zhì)量目標，落實質(zhì)量責(zé)任，組織、指導(dǎo)省級以下交通主管部門及有關(guān)單位開展好質(zhì)量年活動，確保今年質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
(二)各地交通主管部門要加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，建立和完善適合本地區(qū)實際的質(zhì)量管理模式，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善質(zhì)量與安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強質(zhì)量監(jiān)督，組織農(nóng)村公路質(zhì)量督查，分析本地區(qū)質(zhì)量狀況，每半年通報一次質(zhì)量抽查情況。
四、以人為本，提升農(nóng)村公路交通安全水平
(一)加強安全設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公路新改建項目應(yīng)按有關(guān)要求設(shè)置安全設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
(二)加強施工安全監(jiān)管。各地要結(jié)合今年的“隱患治理年”活動，落實責(zé)任，抓住關(guān)鍵，針對當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩谋∪醐h(huán)節(jié)，組織專項督查，重點加強對山區(qū)農(nóng)村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋、梁橋施工的安全管理。
(三)加強危橋改造。今年要啟動農(nóng)村公路危橋改造工程，要用三年左右時間，逐步消滅縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上的危橋。
公路安保工程實施經(jīng)驗，安排必要資金，抓好試點，逐步推開。有條件的省份，要加大投資力度，加快實施步伐。
(五)加強渡改橋、渡口改造工程建設(shè)。各地要針對渡改橋、渡口改造工程建設(shè)特點，理順管理體制，完善管理制度，加強質(zhì)量管理，解決項目進展慢、投入不均衡等突出問題。
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