2012年前廣州建設(shè)的5530萬(wàn)平方米的住房中,最多將有680萬(wàn)平方米保障性住房。記者昨日從廣州市國(guó)土房管局了解到,《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)已經(jīng)出爐。其中,廉租房總建設(shè)面積比《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》增加了八成。
市民不用擔(dān)心買樓“缺貨”
廣州將建設(shè)各類住房總建筑面積4213萬(wàn)—5530萬(wàn)平方米,從今年起每年住房供應(yīng)量均高于800萬(wàn)平方米,市民不用擔(dān)心“缺貨”。據(jù)悉,2001年以來,全市一手住宅年均交易登記面積約為800萬(wàn)平方米。有專家指出,在目前廣州樓市觀望情緒濃厚、房?jī)r(jià)有所下調(diào)的情況下,按照該規(guī)劃,將會(huì)造成今明兩年住房供大于求,未來廣州房?jī)r(jià)下降可能性更大。
政府保障型住房成為廣州未來住房規(guī)劃建設(shè)的一大重點(diǎn)。廣州市國(guó)土房管局指出,將爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。昨日出臺(tái)的《規(guī)劃》表明,未來五年內(nèi),廣州將建設(shè)政府保障型住房7.42萬(wàn)—10.76萬(wàn)套,總建筑面積達(dá)到463萬(wàn)—680萬(wàn)平方米。其中,廉租住房1.82萬(wàn)—2.16萬(wàn)套、建筑面積91萬(wàn)—108萬(wàn)平方米,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5.6萬(wàn)—8.6萬(wàn)套,建筑面積372萬(wàn)—572萬(wàn)平方米。
對(duì)比此前的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》,本次規(guī)劃的廉租房建設(shè)面積大幅增加,從此前的60萬(wàn)平方米增加到91萬(wàn)—108萬(wàn)平方米,最高增幅達(dá)80%。
此外,廣州將充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求,合理安排政府保障型住房和中小戶型、中小套型普通商品住房用地的區(qū)位,改善中低收入群眾的生活環(huán)境,降低生活成本。
根據(jù)未來五年住房建設(shè)規(guī)劃,金沙洲地區(qū)、白云北部地區(qū)、蘿崗中心區(qū)、番禺北部地區(qū)、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)等為廣州新增居住用地主要地區(qū)。
土地出讓金拿出一定比例建廉租房
未來廣州將進(jìn)一步完善限價(jià)商品住房公開出讓辦法和開發(fā)建設(shè)管理辦法,激勵(lì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的功能優(yōu)化。
政府保障型住房由市政府統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌建設(shè),納入年度建設(shè)計(jì)劃的政府保障型住房用地應(yīng)優(yōu)先儲(chǔ)備、優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和優(yōu)先供應(yīng)。保證全市年度土地出讓金的一定比例應(yīng)用于廉租住房建設(shè)。
同時(shí)政府將制定完善舊城更新改造和城中村改造的配套政策,在低收入住房困難家庭相對(duì)集中的地區(qū)開展舊城更新改造和城中村改造。
廣州還將逐步促進(jìn)存量住房流轉(zhuǎn)信息的充分公開,規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng),多渠道增加中低價(jià)位、中小戶型住房供應(yīng),引導(dǎo)市民通過換購(gòu)、租賃等方式,合理改善居住條件。
政策解讀
◎亮點(diǎn)一購(gòu)租二手房用于住房保障
廣州市國(guó)土房管局指出,將爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。結(jié)合廣州市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果,廣州將“以需定供”確定政府保障型住房建設(shè)計(jì)劃。同時(shí),在居住用地供應(yīng)中優(yōu)先安排政府保障型住房建設(shè)用地。
廣州還將創(chuàng)新政府保障型住房建設(shè)模式,探索建立多元化、社會(huì)化的建設(shè)投資渠道。探索采取購(gòu)、租二手房資源用于住房保障的方式,拓展政府保障型住房來源。
廣州市城市低收入住房困難家庭多集中于舊城區(qū)。為此,廣州將把住房保障工作與舊城更新改造和“城中村”改造工作緊密結(jié)合。
按照規(guī)劃,今后廣州將考慮城市低收入家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求,改善中低收入群眾的生活環(huán)境,降低生活成本。
未來五年,廣州將采取多種渠道、多種模式繼續(xù)加快政府保障型住房建設(shè),根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,以優(yōu)先保障有效住房需求為原則合理確定商品住房供應(yīng)規(guī)模,保證住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定。
規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào),住房?jī)r(jià)格變動(dòng)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),有效防止房?jī)r(jià)大起大落。同時(shí),住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模與區(qū)域內(nèi)居民的實(shí)際住房需求相適應(yīng),優(yōu)先保障自住型、改善型住房需求,抑制投機(jī)性需求。
◎亮點(diǎn)二未來五年提供10萬(wàn)套保障型住房
根據(jù)全市2006年住房抽樣調(diào)查結(jié)果,至2005年底,廣州全市住房建筑總面積22500萬(wàn)平方米。
根據(jù)2008年廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查成果,廣州市市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合低收入住房困難條件的家庭77177戶,考慮規(guī)劃期內(nèi)低收入住房困難家庭新增量,全市轄區(qū)約需提供10萬(wàn)套保障型住房。結(jié)合市住房保障辦公室提供的2.6萬(wàn)套存量房源情況和住房調(diào)查成果,規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)套數(shù)不少于7.42萬(wàn)套,建筑面積約為463萬(wàn)平方米?？紤]舊城改造安置房源需要,最多要建設(shè)10.76萬(wàn)套,建筑面積約為680萬(wàn)平方米。
2001年以來,全市年均批準(zhǔn)預(yù)售的一手住宅規(guī)模約為700—750萬(wàn)平方米,一手住宅年均交易登記面積約為800萬(wàn)平方米。據(jù)此,預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)每年的商品住房需求約為750—900萬(wàn)平方米,五年間商品住房總需求約為3750—4500萬(wàn)平方米。
因此,規(guī)劃期內(nèi)住房需求總量預(yù)計(jì)為4200—5200萬(wàn)平方米。
規(guī)劃期內(nèi),廣州將建設(shè)各類住房總建筑面積4213—5530萬(wàn)平方米,與預(yù)計(jì)的住房需求保持基本適應(yīng)。
◎亮點(diǎn)三經(jīng)濟(jì)適用房擬租售并舉
10萬(wàn)套保障型住房將怎么蓋?規(guī)劃指出一條“明路”:以政府為主導(dǎo)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,土地采取劃撥方式供應(yīng),建設(shè)涉及稅費(fèi)全免。
其中,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房?jī)r(jià)由政府指定,開發(fā)建設(shè)主體應(yīng)更加多元化,積極探索政府建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的多種模式。社會(huì)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的利潤(rùn)由政府按照國(guó)家相關(guān)政策予以嚴(yán)格控制。
規(guī)劃期內(nèi),廣州將著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理,確保經(jīng)濟(jì)適用住房的公平、公正、公開分配。根據(jù)城市低收入住房困難家庭實(shí)際情況,完善租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用住房政策。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市化發(fā)展進(jìn)度和居民收入水平,廣州將逐步擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。
廣州市國(guó)土房管局指出,建設(shè)政府保障型住房應(yīng)與舊城更新改造、“城中村”改造相結(jié)合,堅(jiān)持新建與購(gòu)、租存量住房相結(jié)合。
◎亮點(diǎn)四住房供應(yīng)集中選址七大新區(qū)
廣州將重點(diǎn)保證政府保障型住房和中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房的用地供應(yīng)。在發(fā)展新區(qū)住宅建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè),提高新區(qū)宜居程度。
根據(jù)未來五年住房建設(shè)規(guī)劃,金沙洲地區(qū)、白云北部地區(qū)、蘿崗中心區(qū)、番禺北部地區(qū)、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)等為新增居住用地主要地區(qū)。
居住用地布局著重與城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)以及重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合,城市建設(shè)優(yōu)先完善上述地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,完善居住配套,改善居住環(huán)境。同時(shí),加大對(duì)中心鎮(zhèn)等地區(qū)的居住用地儲(chǔ)備,逐步解決新增人口的居住問題。
◎亮點(diǎn)五限價(jià)房?jī)r(jià)格按“夾心層”收入定
近幾年,廣州房?jī)r(jià)瘋漲,城市中等收入階層不得不望樓興嘆。當(dāng)下,對(duì)處在高、低收入層之間的“夾心層”———中等收入階層的住房需求,很多城市尚沒有成熟的解決模式。
未來五年,廣州將根據(jù)中等收入階層的收入水平和本市商品住房?jī)r(jià)格,合理確定限價(jià)商品住房的供應(yīng)對(duì)象范圍和價(jià)格限定標(biāo)準(zhǔn),靈活、適度地發(fā)展限價(jià)商品住房。在立足住房市場(chǎng)化、貨幣化改革方向的基礎(chǔ)上,完善中等收入階層住房指導(dǎo)政策。
同時(shí),廣州將進(jìn)一步深化住房貨幣分配改造,加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)適應(yīng)的住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),著力提高住房公積金在支持住房消費(fèi)的作用。
-住房建設(shè)年度計(jì)劃
2008年,各類住房建設(shè)總建筑面積850—1180萬(wàn)平方米。其中:政府保障型住房建設(shè)1.56—2.76萬(wàn)套,建筑面積100—180萬(wàn)平方米,包括廉租住房建設(shè)1600套,8萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.4—2.6萬(wàn)套,92—172萬(wàn)平方米。建設(shè)商品住房建筑面積750—1000萬(wàn)平方米。
2009年,各類住房建設(shè)總建筑面積878—1190萬(wàn)平方米。其中,政府保障型住房建設(shè)2.06—3萬(wàn)套,建筑面積128—190萬(wàn)平方米,包括廉租住房建設(shè)0.56—0.6萬(wàn)套,28—30萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.5—2.4萬(wàn)套,100—160萬(wàn)平方米。
2010年,各類住房建設(shè)總建筑面積840—1060萬(wàn)平方米。其中:政府保障型住房建設(shè)1.5—1.8萬(wàn)套,建筑面積90—110萬(wàn)平方米,包括廉租住房建設(shè)0.6萬(wàn)套,30萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9—1.2萬(wàn)套,60—80萬(wàn)平方米。
2011年,各類住房建設(shè)總建筑面積825—1050萬(wàn)平方米。其中:政府保障型住房建設(shè)1.2—1.6萬(wàn)套,建筑面積75—100萬(wàn)平方米,包括廉租住房建設(shè)0.3—0.4萬(wàn)套,15—20萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9—1.2萬(wàn)套,60—80萬(wàn)平方米。建設(shè)商品住房建筑面積750—950萬(wàn)平方米。
2012年,各類住房建設(shè)總建筑面積840—1060萬(wàn)平方米。其中:政府保障型住房建設(shè)1.1—1.6萬(wàn)套,建筑面積70—100萬(wàn)平方米,包括廉租住房建設(shè)0.2—0.4萬(wàn)套,10—20萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9—1.2萬(wàn)套,60—80萬(wàn)平方米。建設(shè)商品住房建筑面積750—950萬(wàn)平方米。
-專家說法 “今明兩年住房供大于求”
不少業(yè)內(nèi)人士指出,五年內(nèi)建10萬(wàn)套保障房,對(duì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)造成較大的壓力。
“今年、明年廣州住房供應(yīng)量太大了。”合富輝煌市場(chǎng)研究部首席分析師黎文江指出,《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-2012)》中,今年、明年的住房供應(yīng)量仍然參照前幾年每年800多萬(wàn)平方米的成交量確定,住房供應(yīng)量均超過800萬(wàn)平方米。而實(shí)際上,今年上半年廣州住房成交量?jī)H為200多萬(wàn)平方米,從目前市場(chǎng)的觀望情緒看,今年成交量肯定達(dá)不到前幾年的水平。因此,如果按照該規(guī)劃,會(huì)造成今明兩年住房供大于求,在目前房?jī)r(jià)下調(diào)的情況下,未來廣州樓市更不容樂觀,降價(jià)壓力更大。
他建議,今明兩年的住房供應(yīng)應(yīng)該適當(dāng)緊縮,住房規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。
黎文江還表示,規(guī)劃的一大亮點(diǎn)把改善型住房列入優(yōu)先保障需求,并提出抑制投機(jī)性需求。(鄭佳欣）
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