兩大顧慮漸行漸遠(yuǎn)
種種跡象表明，增值稅轉(zhuǎn)型加速向全國推開，已經(jīng)是題中應(yīng)有之義。
此前不久，財(cái)政部有關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時便提出，在下一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，財(cái)政部將“加快推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型”。7月下旬，全國人大財(cái)經(jīng)委也建議“在全國范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革”。
“增值稅改革既是最緊迫的，也是最重要的?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希教授如是說。
劉尚希的根據(jù)在于，增值稅運(yùn)行中的負(fù)面作用日益明顯，迫切需要改革，當(dāng)前是增值稅改革的良好時期，機(jī)不可失，時不再來。
他擔(dān)心，隨著時間的延長，增值稅的負(fù)面影響在擴(kuò)大，尤其是對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，形成了越來越大的阻礙作用，沒有增值稅的改革，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的進(jìn)程就會被延長，由此付出的經(jīng)濟(jì)增長代價就會更大。
1994年中國全面推行增值稅以來，增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變便一直被“千呼萬喚”。而之所以遲遲無法推出，兩大顧慮始終橫亙其間：擔(dān)心會引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，擔(dān)心會過多影響到財(cái)政收入。
如今，中國宏觀經(jīng)濟(jì)正逐漸步入調(diào)整期。而4年多地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，既定方案對財(cái)政收入的沖擊遠(yuǎn)小于預(yù)期。
有數(shù)據(jù)顯示，2004年7月至2007年底，遼寧省共為試點(diǎn)企業(yè)辦理抵退稅額91.4億元，占同期全省國內(nèi)增值稅收入的5.1%。其中地方分?jǐn)?5%，約為22.9億元，平均每年不過6.5億元，這一數(shù)字在地方財(cái)力可承受范圍內(nèi)。
十屆全國人大常委會委員程法光在接受本報(bào)記者采訪時則指出，對于稅制改革，既要靜態(tài)算賬，也要動態(tài)算賬。增值稅改革帶來的減收，一方面可以迅速轉(zhuǎn)化成企業(yè)利潤，帶來25%的所得稅;另一方面，會推動企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)品升級，提高效益，稅基也就隨之?dāng)U大。
事實(shí)上，伴隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長的逐步放緩，中國的財(cái)政收入也在沖高回落。選擇在財(cái)政收入達(dá)到歷史巔峰時刻加快推進(jìn)以減稅為特征的增值稅轉(zhuǎn)型，可謂恰逢其時。
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