二、生態(tài)脆弱區(qū)的主要壓力
（一）主要問題
1、草地退化、土地沙化面積巨大
2005 年我國共有各類沙漠化土地174.0 萬平方公里，其中，生
態(tài)環(huán)境極度脆弱的西部8 省區(qū)就占96.3%。我國北方有近3.0 億公頃
天然草地，其中60%以上分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，目
前，該區(qū)中度以上退沙化面積已占草地總面積的53.6%，并已成為我
國北方重要沙塵源區(qū)，而且每年退沙化草地?cái)U(kuò)展速度平均在200 萬
公頃以上。
2、土壤侵蝕強(qiáng)度大，水土流失嚴(yán)重
西部12 省（自治區(qū)、直轄市）是我國生態(tài)脆弱區(qū)的集中分布區(qū)。
最近20 年，由于人為過度干擾，植被退化趨勢明顯，水土流失面積
平均每年凈增3%以上，土壤侵蝕模數(shù)平均高達(dá)3000 噸/平方公
里·年，云貴川石漠化發(fā)生區(qū)，每年流失表土約1 厘米，輸入江河
水體的泥沙總量約40～60 億噸。
3、自然災(zāi)害頻發(fā)，地區(qū)貧困不斷加劇
我國生態(tài)脆弱區(qū)每年因沙塵暴、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害
等各種自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000 多億元人民幣，自然災(zāi)害
損失率年均遞增9%，普遍高于生態(tài)脆弱區(qū)GDP 增長率。我國《“八七”
扶貧計(jì)劃》共涉及592 個(gè)貧困縣，中西部地區(qū)占52%，其中80%以上
地處生態(tài)脆弱區(qū)。2005 年全國絕對貧困人口2365 萬，其中95%以上
分布在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。
4、氣候干旱，水資源短缺，資源環(huán)境矛盾突出
我國北方生態(tài)脆弱區(qū)耕地面積占全國的64.8%，實(shí)際可用水量僅
占全國的15.6%，70%以上地區(qū)全年降水不足300 毫米，每年因缺水
而使1300～4000 萬公頃農(nóng)田受旱。西北荒漠綠洲區(qū)主要依賴雪山融
水維系綠洲生態(tài)平衡，最近幾年，雪山融水量比20 年前普遍下降
30%～40%，綠洲萎縮后外圍胡楊林及荒漠灌叢生態(tài)退化日益明顯，
并已嚴(yán)重威脅到綠洲區(qū)的生態(tài)安全。
5、濕地退化，調(diào)蓄功能下降，生物多樣性喪失
20 世紀(jì)50 年代以來，全國共圍墾濕地3.0 萬平方公里，直接導(dǎo)
致6.0～8.0 萬平方公里濕地退化，蓄水能力降低約200～300 億立
方米，許多兩棲類、鳥類等關(guān)鍵物種棲息地遭到嚴(yán)重破壞，生物多
樣性嚴(yán)重受損。此外，濕地退化，土壤次生鹽漬化程度增加，每年
受災(zāi)農(nóng)田約100 萬公頃，糧食減產(chǎn)約2 億公斤。
（二）成因及壓力
造成我國生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)退化、自然環(huán)境脆弱的原因除生態(tài)本
底脆弱外，人類活動的過度干擾是直接成因。主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放
我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的特征主要表現(xiàn)在重要資源單位產(chǎn)出效
率較低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗和水耗較高，污染物排放強(qiáng)度較大，再生資
源回收利用率低下，社會交易率低而交易成本較高。2006 年中國GDP
約占世界的5.5%，但能耗占到15%、鋼材占到30%、水泥占到54%；
2000 年中國單位GDP 排放CO2 0.62 公斤、有機(jī)污水0.5 公斤，污染
物排放強(qiáng)度大大高于世界平均水平；而礦產(chǎn)資源綜合利用率、工業(yè)
用水重復(fù)率均高于世界先進(jìn)水平15～25 個(gè)百分點(diǎn)；社會交易成本普
遍比發(fā)達(dá)國家高30%～40%。
2、人地矛盾突出
我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林、1.8%的石油，
養(yǎng)活著占世界22%的人口，人地矛盾突出已是我國生態(tài)脆弱區(qū)退化的
根本原因，如長期過牧引起的草地退化，過度開墾導(dǎo)致干旱區(qū)土地
沙化，過量砍伐森林資源引發(fā)大面積水土流失等。據(jù)報(bào)道，我國環(huán)
境污染損失約占GDP 的3%～8%，生態(tài)破壞（草原、濕地、森林、土
壤侵蝕等）約占GDP 的6%～7%。
3、監(jiān)測與監(jiān)管能力低下
我國生態(tài)監(jiān)管機(jī)制由于部門分割、協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致監(jiān)管效率低
下。同時(shí)，由于相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)
保護(hù)矛盾突出，特別是生態(tài)監(jiān)測、評估與預(yù)警技術(shù)落后，生態(tài)脆弱
區(qū)基線不清、資源環(huán)境信息不暢，難以為環(huán)境管理與決策提供良好
的技術(shù)支撐。
4、生態(tài)保護(hù)意識薄弱
我國人口眾多，環(huán)保宣傳和文教事業(yè)嚴(yán)重滯后。許多地方政府
重發(fā)展輕保護(hù)思想普遍，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，單純追求眼
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前的經(jīng)濟(jì)利益；個(gè)別企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，違法采礦、超標(biāo)排放十
分普遍，嚴(yán)重破壞人類的生存環(huán)境。許多民眾環(huán)保觀念淡漠，對當(dāng)
前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢認(rèn)知水平低，而且消費(fèi)觀念陳舊，缺乏主動參與
和積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想意識，資源掠奪性開發(fā)和浪費(fèi)使用不能
有效遏制，生態(tài)破壞、系統(tǒng)退化日趨嚴(yán)重。
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