“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱，小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”；“中國(guó)已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對(duì)一年歉收，應(yīng)當(dāng)沒有太大難度”。“干旱不會(huì)影響到我國(guó)小麥供應(yīng)和糧食安全，更不會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成沖擊。大旱反而凸顯出解決三農(nóng)問題的重要性和迫切性，將為加快落實(shí)2009年中央一號(hào)文件精神提供契機(jī)”。
小麥“基礎(chǔ)價(jià)格”牽一發(fā)動(dòng)全身
糧價(jià)是百價(jià)之基，而小麥價(jià)格又是糧價(jià)之基。因此，我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)干旱在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。
國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍表示，由于小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民非常重要的口糧之一，而且小麥產(chǎn)量占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的20%以上，占全球小麥總產(chǎn)量的18%左右。小麥主產(chǎn)區(qū)受旱可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。
另據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站介紹，我國(guó)小麥品種包括冬小麥和春小麥，前者產(chǎn)量占小麥總產(chǎn)量的95%左右。而此次干旱恰恰發(fā)生在河南、山東、河北等我國(guó)冬小麥主產(chǎn)區(qū)，受旱面積比例高達(dá)70%—80%。
而且，小麥作為糧食和飼料的主要來源，除自身商品價(jià)格外，還擁有“基礎(chǔ)價(jià)格”屬性。以小麥為基礎(chǔ)，衡量農(nóng)產(chǎn)品投資價(jià)值歷來是不少投資者的首選策略?！白鳛槿蜃钪匾募Z食作物，小麥的總面積、總產(chǎn)量及總貿(mào)易額均居糧食作物的第一位，有1/3以上人口以小麥為主要食糧?！敝袊?guó)儲(chǔ)備糧管理總公司一位專家稱，“如果小麥開始發(fā)力，那么其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也要相應(yīng)上漲?！彼榻B，從實(shí)踐看，2006年農(nóng)產(chǎn)品牛市爆發(fā)的導(dǎo)火索正是小麥。當(dāng)年澳大利亞大面積干旱導(dǎo)致其小麥減產(chǎn)近1/3，引發(fā)全球范圍內(nèi)小麥期貨價(jià)格連續(xù)暴漲，隨即帶動(dòng)大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品期貨的連續(xù)上漲。后來，也因?yàn)樾←溒谪泝r(jià)格率先回落，才使得農(nóng)產(chǎn)品從牛市轉(zhuǎn)入調(diào)整期。
“此次受災(zāi)面積之大、時(shí)間之長(zhǎng)歷史罕見。”10日，剛從山東菏澤調(diào)查歸來的國(guó)家糧食局研究員丁聲俊告訴記者，對(duì)今年小麥?zhǔn)粘捎绊懭绾?，目前還需要看旱情發(fā)展和抗旱成效而定，但要充分估計(jì)其嚴(yán)重性。
即便不產(chǎn)一粒小麥 現(xiàn)有庫存也夠吃一年
接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的多位專家均強(qiáng)調(diào)，“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱，小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”。有專家斷言：干旱不會(huì)影響到我國(guó)小麥供應(yīng)和糧食安全，更不會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成沖擊。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、前國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)高鐵生強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我國(guó)糧食安全已改變靠天吃飯的局面。中國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎年年受災(zāi)，只不過有大小之別。一般情況下，旱災(zāi)的影響比水災(zāi)影響大一些。多年來我國(guó)一直是抗災(zāi)奪豐收，中國(guó)在抵御自然災(zāi)害方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)糧食平衡過去是按“兩豐兩歉一平”考慮，即在五年內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)付兩次歉收。但是，由于糧食綜合生產(chǎn)能力的提高，中國(guó)已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對(duì)一年歉收，應(yīng)當(dāng)沒有太大難度。
“即便不產(chǎn)一粒小麥，現(xiàn)有庫存也夠一年吃，”上述中儲(chǔ)糧的專家稱。
韓一軍認(rèn)為，只要抗旱措施到位，今年小麥仍然是可以取得好收成的。至于影響甚至威脅世界糧食安全的說法是不靠譜的，過去五年我國(guó)連續(xù)增產(chǎn)，使得我國(guó)小麥庫存非常充足，近幾年來我國(guó)小麥及制品基本還保持凈出口狀態(tài)。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司近期調(diào)查預(yù)計(jì)，干旱將導(dǎo)致09/10年中國(guó)冬小麥產(chǎn)量下降5.4%，預(yù)計(jì)2009年冬小麥總產(chǎn)為1.001億噸，同比減少560萬噸；但5.4%的減產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)小麥供需平衡影響不大，年末將維持在5200萬噸的水平，安全系數(shù)僅略降1.8%左右。
增加抗旱農(nóng)戶直補(bǔ) 提高小麥?zhǔn)諆?chǔ)價(jià)格
“抗旱斗爭(zhēng)雖然是一場(chǎng)硬仗，但我們必須要打勝，”丁聲俊認(rèn)為，只有這樣，才能保證今年夏糧有一個(gè)好收成，才能為全年糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)創(chuàng)造好條件。
怎樣打贏這場(chǎng)硬仗，丁聲俊建議充分利用科學(xué)技術(shù)，做到“科技抗旱，技術(shù)減災(zāi)”。例如采取節(jié)約用水，減少蒸發(fā)量，及時(shí)補(bǔ)充肥料和保墑等措施。
此外，丁聲俊還建議采取臨時(shí)玉米托市收購措施，盡早解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民手中大量玉米賣不出去的難題，這樣既可鼓舞災(zāi)區(qū)農(nóng)民的抗旱斗志和熱情，也增強(qiáng)了他們的抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)。他解釋說，此次小麥?zhǔn)転?zāi)區(qū)多數(shù)也是玉米主產(chǎn)區(qū)，例如山東、河南和河北玉米產(chǎn)量分別居全國(guó)第二至四位，而且質(zhì)量高。但去年至今玉米價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民手中大量玉米賣不出去。這令災(zāi)區(qū)農(nóng)民很發(fā)愁，也影響了抗旱的積極性。
“手中大量糧食賣不出去，還要他們積極投入到抗旱增收中，這必然影響他們抗旱的積極性和斗志，”丁聲俊焦急地告訴中國(guó)證券報(bào)記者，災(zāi)區(qū)農(nóng)民正飽受干旱之苦和玉米價(jià)格低迷之憂，如果沒有政府的大力支持，很多地方農(nóng)民可能會(huì)放棄抗旱斗爭(zhēng)。
氣象服務(wù)是“抗大旱、促春管、奪豐收”的基礎(chǔ)。國(guó)家氣象局一工程師告訴中國(guó)證券報(bào)記者，雖然中長(zhǎng)期內(nèi)氣候很難預(yù)測(cè)，但從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每年的3、4月份多數(shù)時(shí)候會(huì)出現(xiàn)降雨，而這一時(shí)期正是小麥最需要水分的時(shí)候，因此對(duì)旱情不應(yīng)太悲觀。這位工程師還再三向中國(guó)證券報(bào)記者表示，中國(guó)氣象局自2月7日開始已經(jīng)進(jìn)入抗旱氣象服務(wù)特別工作狀態(tài)，將采取超常規(guī)服務(wù)手段，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，全力投身抗大旱、促春管、奪豐收這場(chǎng)硬仗。
加快一號(hào)文件貫徹實(shí)施
“大旱使我們認(rèn)識(shí)到了完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)的重要性，也凸顯了解決好三農(nóng)問題的戰(zhàn)略意義和迫切性?！倍辔粚＜冶硎?，大面積干旱為加快貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神提供了契機(jī)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站報(bào)道，日前農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織20個(gè)專家指導(dǎo)組，分赴受旱嚴(yán)重的小麥主產(chǎn)區(qū)，開展技術(shù)培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)。
長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品期貨研究的北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越教授介紹，今年的中央一號(hào)文件圍繞著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，圍繞著促進(jìn)農(nóng)民增收以及采取的系列政策等一共有28條，其中涉及到增加投入的有40多處。而這場(chǎng)50年一遇的旱災(zāi)將全面推動(dòng)一號(hào)文件精神的全面落實(shí)。
他認(rèn)為，經(jīng)過30年的改革開放，我國(guó)處在一個(gè)新的起點(diǎn)，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還需要從基礎(chǔ)做起，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做起。然而，這次干旱表明，享有公共產(chǎn)品不均等是農(nóng)民面臨的最大不平等。例如，城市很少出現(xiàn)水資源緊張局面，而多數(shù)農(nóng)民還在靠天吃飯。因此，旱情促使我們重新定位農(nóng)業(yè)，重新調(diào)整相關(guān)政策措施，最重要的是加大投入，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
東方艾格副總經(jīng)理陳樹韋認(rèn)為，今年一號(hào)文件最具有實(shí)質(zhì)性，干旱會(huì)使落實(shí)一號(hào)文件的步伐更快。他說，去年全國(guó)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等合計(jì)達(dá)1029億元。目前因?yàn)楹禐?zāi)已經(jīng)提前撥付687億元補(bǔ)貼，加上4億干旱補(bǔ)貼(范圍外)，已經(jīng)有690多億元補(bǔ)貼發(fā)放，預(yù)計(jì)未來補(bǔ)貼可能會(huì)再進(jìn)一步追加，今年可能超過1200億元。
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