| 國務(wù)院今年來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告/全文 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2009 年 08 月 26 日 |
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二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
一是外需嚴(yán)重萎縮對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。前7個(gè)月，我國出口下降22%，降幅比一季度擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資降幅達(dá)到20.4%?？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻。
二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對(duì)外依存度較高、外需難有明顯恢復(fù)的情況下，市場競爭加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，許多企業(yè)訂單不足，銷售收入下降。前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長14.3%，應(yīng)收賬款達(dá)到4.45萬億元，同比增長8%。
三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大。實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收還存在很多不確定因素，還要經(jīng)受洪澇、干旱、早霜、病蟲害等的考驗(yàn)。盡管農(nóng)民工的就業(yè)形勢好于預(yù)期，但就業(yè)人數(shù)增速和工資水平增幅均有明顯下降，加上主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下行壓力仍然較大，影響了農(nóng)民收入較快增長。入汛以來，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。上半年，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展，但還不平衡，產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力弱等問題依然突出。企業(yè)兼并重組進(jìn)展較慢。部分地方存在弱化節(jié)能減排工作的傾向，污染減排工程建設(shè)滯后；一些企業(yè)在經(jīng)營困難的情況下放松環(huán)保，甚至受利益驅(qū)動(dòng)違法排污。
五是就業(yè)壓力仍然較大。部分應(yīng)屆高校畢業(yè)生尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)仍有一批往屆畢業(yè)生還沒就業(yè)；盡管返城農(nóng)民工絕大多數(shù)找到了工作，但工作不穩(wěn)定的情況較為普遍，今年秋季還將有大量新成長勞動(dòng)力進(jìn)入市場；在經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)經(jīng)營相對(duì)困難的情況下，缺乏就業(yè)技能、年齡偏大的困難群體就業(yè)更加困難。
六是支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。在居民收入持續(xù)較快增長難度較大、社會(huì)保障水平總體不高、消費(fèi)環(huán)境亟待改善，以及鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全的情況下，增強(qiáng)國內(nèi)需求自主增長的動(dòng)力還有很多工作要做。
另外，盡管財(cái)政收入5、6、7三個(gè)月同比有所增加，但完成全年預(yù)算收入有較大難度；小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善金融監(jiān)管等工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；部分城市住房價(jià)格上漲過快，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，這些問題也都需要高度重視。 |
