三、切實抓好各項政策措施的落實
當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，工作一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復。我們將認真貫徹落實中央關于下半年經(jīng)濟工作的部署，繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。下半年要重點抓好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)擴大內需特別是消費需求。繼續(xù)實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡建設；完善房地產(chǎn)市場調控，加強土地、價格等政策引導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展旅游、健身和文化等服務性消費，加快發(fā)展多層次的社會化養(yǎng)老服務。繼續(xù)發(fā)揮好投資對拉動經(jīng)濟和調整結構的重要作用。抓好中央投資項目建設，認真遵守基本建設程序和項目資本金制度，嚴格項目監(jiān)管，確保建設質量和資金安全；加強部門聯(lián)動聯(lián)控和信息共享，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領域的盲目重復建設，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要加強引導和規(guī)范。進一步激發(fā)民間投資的積極性和內在活力，引導和支持民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生等領域。
二是努力穩(wěn)定對外經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口。抓緊落實已確定的穩(wěn)定外需的各項政策，引導企業(yè)加快調整出口結構和開拓新興市場。積極增加先進技術裝備、關鍵零部件等的進口。在優(yōu)化結構的基礎上，努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)對外投資，參與國際合作與競爭。
三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真抓好秋季作物田間管理，加強防汛抗旱、病蟲害防治等各項工作，力爭全年糧油生產(chǎn)再獲好收成。及早謀劃今年秋冬種工作，穩(wěn)定冬小麥、冬油菜種植面積。切實落實主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策，做好收儲工作，防止農(nóng)畜產(chǎn)品價格下跌。引導農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。積極推進生豬、奶牛規(guī)?；?、標準化健康養(yǎng)殖。
四是下更大力氣推進結構調整。抓緊實施重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，積極推進企業(yè)技術改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。進一步改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，簡化創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)的各類手續(xù)，引導社會資金投入服務業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)采取措施支持中小企業(yè)發(fā)展，切實緩解中小企業(yè)融資難、擔保難等問題。抓緊出臺進一步促進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興的政策措施，支持中部地區(qū)利用區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢加快發(fā)展。落實重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和促進政策，加快形成新的區(qū)域增長極。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、資源枯竭地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的支持力度，幫助解決這些地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。
五是加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)。進一步落實促進自主創(chuàng)新的各項政策，構建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快實施國家科技重大專項。積極推進創(chuàng)新基礎能力建設和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)適應市場變化，應用新技術、新工藝、新設備、新材料，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。著眼長遠發(fā)展，及早謀劃和培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。
六是毫不放松地抓好節(jié)能減排。進一步強化節(jié)能減排目標責任，落實獎懲措施。加強節(jié)能減排重大項目建設。堅決防止經(jīng)濟形勢好轉后一些落后產(chǎn)能死灰復燃。實施好“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，組織開展城市礦產(chǎn)循環(huán)利用工程。推動太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領域的應用。研究出臺開展排污權有償使用和交易試點工作的指導意見。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對各類違法排污行為的處罰力度。
七是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。抓住國內當前經(jīng)濟企穩(wěn)向好的有利時機，加快落實國務院關于今年深化改革的各項部署。抓緊研究進一步調整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價格形成機制。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案。繼續(xù)深化市政公用事業(yè)等壟斷行業(yè)改革。完善財政轉移支付制度，抓緊落實省直管縣財政體制改革的各項措施。健全金融監(jiān)管協(xié)調機制和系統(tǒng)性金融風險評估體系，完善商業(yè)銀行內控機制和業(yè)績考核機制。
八是加大改善民生工作力度。把保增長與促就業(yè)更加緊密地結合起來，實施更加積極的就業(yè)政策，加強公共就業(yè)服務體系建設，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)工作。盡快出臺養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，扎實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助制度，繼續(xù)探索建立適度普惠型老年福利制度。加強基層醫(yī)療服務體系建設，擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革措施，解決好進城務工人員隨遷子女就學問題，繼續(xù)實施全國中小學校舍安全工程；加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，今年秋季學期率先對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費。加快廉租住房等保障性住房建設，推進棚戶區(qū)改造和擴大農(nóng)村危房改造試點。妥善安排好受災群眾生產(chǎn)生活。
下半年，還要繼續(xù)做好煤電油氣運保障協(xié)調工作。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制安全事故多發(fā)勢頭。繼續(xù)抓好甲型H1N1流感疫情防控工作，保證人民生命安全和健康。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年下半年經(jīng)濟和社會發(fā)展任務十分繁重。我們要更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、迎難而上、銳意創(chuàng)新、狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。來源：中國人大網(wǎng) |
