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2007年3月,在美國能源基金會(huì)(EF)和世界自然基金會(huì)(WWF)資助下,國家發(fā)改委能源研究所、國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)開始共同開展《2050年中國能源和碳排放》項(xiàng)目,并以能源所為主的課題組于2009年7月撰寫完成了《2050年中國低碳發(fā)展道路:能源需求暨碳排放情景分析》總報(bào)告。該報(bào)告對氣候變化問題帶來的國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治格局影響乃至人類文明形態(tài)和國際秩序的深層次沖擊做了較為深入的分析,并采用情景分析方法對實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對全球氣候變化背景下的“中國2050年能源需求暨碳排放趨勢”進(jìn)行了展望,也做了全面、系統(tǒng)的定量分析。研究認(rèn)為,在一定的條件下,中國有可能選擇一條低碳能源發(fā)展道路,但能否探尋出一條適合中國國情的低碳能源發(fā)展道路面臨諸多不確定性。研究成果在社會(huì)上引起反響,也被國內(nèi)外機(jī)構(gòu)廣為引用。
需要指出的是,該研究主要從技術(shù)可行的角度,設(shè)計(jì)了基準(zhǔn)、節(jié)能、低碳和強(qiáng)化低碳等四個(gè)情景探討了中國走低碳能源發(fā)展道路的可能性,并沒有詳細(xì)測算中國走低碳發(fā)展道路時(shí)所投入的總成本以及可能增加的額外成本。由于總報(bào)告沒有英譯本,國外機(jī)構(gòu)在引用該研究的預(yù)測結(jié)果時(shí),或斷章取義,或出于其他目的,只是指出“按照中國國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果,2020年中國的單位GDP碳強(qiáng)度可比2005年下降近60%”,卻沒有指出實(shí)現(xiàn)60%的減排目標(biāo)所應(yīng)具備的外部條件,如果這些假設(shè)前提無法滿足,不要提節(jié)能情景提出的40-45%的目標(biāo),就連基準(zhǔn)情景的減排目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
表1概要性地比較了該研究4個(gè)情景設(shè)計(jì)的異同點(diǎn),圖1比較了4個(gè)情景的能源需求與碳排放趨勢,從中可以看出,在基準(zhǔn)情景下,到人均GDP超過1.5萬美元(按購買力評價(jià)測算)的2020年,中國能源需求量為51.6億噸標(biāo)煤;到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平時(shí),能源需求量達(dá)到77.4億噸標(biāo)煤?？紤]到屆時(shí)巨大的能源需求,特別是如果過分依賴煤炭、石油等化石能源,除了面臨碳排放量激增壓力外,還會(huì)使未來的煤炭安全生產(chǎn)、石油安全供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因此在情景設(shè)計(jì)時(shí),課題組設(shè)想基準(zhǔn)情景中可再生能源的發(fā)展速度與節(jié)能情景類似(到2020年核電裝機(jī)7500萬千瓦,風(fēng)電達(dá)到8500萬千瓦,2050年核電達(dá)到3億千瓦、風(fēng)電達(dá)到3.5億千瓦),在這種情況下,2020年、2050年的碳排放量分別達(dá)到111.8、149.7億噸CO2。據(jù)此測算,到2020年,中國的單位GDP碳強(qiáng)度下降39%。當(dāng)然,如果未來中國的水電、核電、可再生能源發(fā)展不如預(yù)期,則屆時(shí)的單位碳強(qiáng)度下降率會(huì)更低。
考慮到情景研究中,課題組構(gòu)想未來15年(2005-2020年)內(nèi)中國GDP將保持年均8.8%的增長率,這也是非常重要的假設(shè)。
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