六，不同等級的城市保障性住房面積有差異
資源多寡價值不同是核心因素
李開發(fā)認為，城市越大，房價相對提高是因為城市越大公共資源越多。
所謂公共資源，即公共道路、醫(yī)療、教育、商業(yè)等設施與投入，它帶給人們生活的方便程度。大城市的公共資源極為豐富。比如在北京，你去國展參加個博覽會，只需公交車4毛錢就到了，而外地的參會者，來去飛機或火車，還要住宿，動輒2000元之多，這就是公共資源效率的一個樣板。因為有了眾多公共資源的便利條件，所以在大城市擁有的住房價值就會上升。隨著資源價值量的提升，在越大的城市、資源越多的城市擁有的住房會更值錢，會有更多的人希望擁有住房，因此大城市的保障性住房面積會較中小城市的面積小一些。保障性住房是成本價住房，經(jīng)過反復研究權衡，依據(jù)城市公共資源的合理化分配與享有的權益，才形成了建議稿的不同標準。
七、外來人口融入城市，需要權衡五大因素
李開發(fā)認為，關于不同城市對外來就業(yè)人口享有保障性住房包括落戶標準差異需要研究分析，權衡五大因素。
首先，國家早就有外來人口轉化為本地戶口的相關文件，象1998年公安部的戶籍政策就已經(jīng)比較寬松，近年來城市化的進程太快，面臨的問題太多，許多城市也出臺了眾多地方性戶籍政策。
二是外來就業(yè)人口什么時候可以享受保障性住房。如果就業(yè)時間過短會很不穩(wěn)定，所以要有一個相對穩(wěn)定的時間段。
三是因為保障性住房是一種重要資源，也是一種價值，中國是一個人口大國，資源的分配因為其緊缺而強調條件是必然的，因此必須建立不同的標準。
四是因為外來就業(yè)人口在就業(yè)地申請保障性住房必須與原住地保障性住房管理部門有個交接，不能同時享受多處保障。
五是因為外來人口享受保障性住房過多過快，會導致所在城市人均利益下降。城市的發(fā)展是數(shù)十年甚至更長時間的結果，如果更多的外來人口一擁而上分享城市多年發(fā)展的成果，這也是一種不公平。我們要設立的條件，就是遷進人口是對城市福利蛋糕做大有貢獻的人，也是相對穩(wěn)定并且已經(jīng)融入城市的那一部分人，這樣才比較合理?，F(xiàn)有的城市居民也能認同。
八，允許集資建房、合作建房提法來自國務院文件
李開發(fā)：有助于市場競爭，平抑房價保障公平
拓寬了保障性住房的建設渠道，它可以為目前的房地產(chǎn)市場增加市場經(jīng)濟的競爭元素，防止少數(shù)開發(fā)商獨占市場，也防止官商勾結與腐敗行為的產(chǎn)生。
國發(fā)（2003）18號文件指出：“集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房建設的組成部分，其建設標準、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營?！苯┠陙?，房地產(chǎn)市場的唯一主體是開發(fā)商。培育多個不同的房地產(chǎn)開發(fā)的主體，可以抑制房價快速上漲。
九 李開發(fā)：建議稿已經(jīng)深入研究，實證可行
六大利益主體統(tǒng)籌兼顧，均呈利好
李開發(fā)告訴記者，在充分調研的基礎之上，對地方政府財政、開發(fā)商、富裕階層、投資者、中低收入階層的利益與現(xiàn)狀深入研究，努力實現(xiàn)和諧共贏。
1、對中低收入階層來說，有一次享受保障性住房的機會，雖然住得不寬裕，比較緊湊，有點局促，但畢竟是成本價住房，畢竟非常便宜，畢竟安居有道，這一批人可能有50%，解決了住房問題，婚姻問題、醫(yī)療教育等許多問題會迎刃而解，收入中能用于日常消費的也多了，生活質量就會明顯提高，隨之而來的是人心安定，積極工作，支持政府的改革，即使他們要等幾年后才有能擁有自己的保障性住房，心態(tài)也會穩(wěn)定下來，因為政策讓他們有了期待。
2、對地方政府來說，保障性住房政策實施帶來民生和諧，這是黨和政府以人為本的科學發(fā)展觀所重點強調的。其次，政府土地出讓收入雖然在保障性住房范圍收不到了，但是在調劑型自住房方面，政府可能參照房價與城市平均家庭年收入8-10倍的條件來確定土地出讓金，依然可以獲得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍掛的程序獲得土地出讓金。此外，最為關鍵的一點是保障性住房的消費需求拉動了GDP的增長速度，帶動了整個經(jīng)濟形勢向好，這是非常值得重視的。它激活了經(jīng)濟體的良性造血功能。
3、對今后三年繼續(xù)克服國際金融危機帶來的后續(xù)影響，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長方面也有重大利好。大量的經(jīng)濟適用房興建，拉動的是切切實實的經(jīng)濟需求，是那部分長期沉睡在銀行儲蓄的賬戶上的資金。中低收入階層雖然收入不多，但是面廣量大，經(jīng)濟總量很大。我們有過一些調查分析。在外來人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分還是技術白領與管理白領。北京有500萬外來人口，至少有300萬人是技術白領與管理白領；如果我們出臺了住房保障制度，讓這500萬人中的150萬能夠有條件購買保障性住房，假定每個家庭消費住房為40萬元（80平方米，其中保障型待遇50平方米，調劑型的30平方米，為一套房），合計拉動的消費就高達6000億元；這僅僅是一個北京市。如果出臺一個全國性的住房建設制度，有可能拉動消費10萬億元，甚至20萬億元，它是貨真價實的居民儲蓄投入消費，沒有任何水分，是真正的內需。能拉動如此巨大的消費，醫(yī)療辦不到，教育辦不到，只有國家住房制度能辦得到。而高價商品房的銷售實際上是富人的投資游戲，目的是把中低收入階層口袋里的錢釣出來，讓中等收入者返貧，讓貧者更貧，富者更富。而富人是不缺住房的。
4、對富裕人群來說，這個政策也有許多利好。首先是前兩套住房納入自住房了，不用交納物業(yè)稅了。一些有兩套房但經(jīng)濟并不寬裕的家庭，指望的是的第二套房出租來補貼家用的也不會利益損失。此外，即便是投資性的第1套房第2套房，建議稿上列出的物業(yè)稅與國外的同類情況比起來，也是比較低的，相信他們知道了這些背景資料，有助于他們了解統(tǒng)籌兼顧的政策，多數(shù)富裕人士應當不會過于奢求，而這對于整個社會恢復實體經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長是非常必要的。
5、對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，國家住房制度不是洪水猛獸，也有實在的利好可圈可點。雖然保障性住房賺錢不多，畢竟有3%，不是無利可圖，更何況在這個領域用不著擔心銷售的一切風險。他們應當知道，過去的五年中，即使最好的服裝出口創(chuàng)匯企業(yè)，其利潤也就是3%。對改善型自住類保障性住房，房價達到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，最高可達10倍，除了政府收獲一部分土地出讓金外，開發(fā)商的收入依然可以達到了2004年2005年的收益水平，也算相當可觀的了。在商品房領域，一如既往，利潤率依然比較高，但風險相對升高。
6、作為一個高速發(fā)展、貧富不均迅速拉大的國度，國家住房制度更是功德無量。1998年諾貝爾獎得主、英國劍橋大學教授阿馬蒂亞·森的研究結果告訴人們這樣一個事實，“讓窮人吃飽飯吧，這樣他們可以少生好多孩子?！?#160;而這一道理我們已經(jīng)耳熟能詳，許多貧困地區(qū)“越窮越生，越生越窮”早就是公開的秘密。
對一個社會來說，和諧是社會的福音，和諧是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定的基石?，F(xiàn)在社會的繁榮中包含著諸多不穩(wěn)定因素，許多地方群體事件屢有發(fā)生，激情犯罪時有耳聞?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息社會，公開化與透明度，群眾中的不滿情緒需要通過實實在在的措施來化解矛盾，彌合分岐，找到共識，最關鍵的就是以人為本，科學發(fā)展，深入貫徹黨的十六大以來的政策綱領，凝聚民心，和諧共贏，共同創(chuàng)富。
歷史的經(jīng)驗告訴我，市場經(jīng)濟發(fā)展有一個逐步完善的過程，在法制不健全、社會保障機制不完備的時候，最容易出現(xiàn)的問題是一些富人勾結權貴，控制資源，掠奪財富，分配不公，從而導致民眾不滿。解決問題需要反壟斷、反腐敗，健全法制，推進民主，并且把民生問題放到政府管理的目標首位。
中國正在全面發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟也有初級階段。我們不僅要反腐倡廉，更要自覺關注民生，關注大多數(shù)中低收入階層，維持社會的經(jīng)濟發(fā)展與保持社會穩(wěn)定，最重要的建立機制，建立諸如住房制度在內的各種制度來保障公平，保障弱勢群體，保障中低收入階層的權益。黨的十六大以來，經(jīng)濟發(fā)展從注重效率第一轉向公平第一，非常英明正確。對一個國家來說，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理，兩個都要抓，兩手都要硬。在經(jīng)濟充分發(fā)展、財富已經(jīng)有了巨大積累的今天，讓廣大民眾共享改革開放帶來的巨大財富與利益至關重要。
人們應當明白這樣一個道理，只有讓中低收入階層的人們、讓貧窮的人們逐步提高生活水平，富人們才能活得更好。富人們之所以富裕，說到底是社會的一種利益分配機制某種傾斜。不信的人可以到外國去炒房、做地王試一試。中國商人在柬埔寨圈地建別墅遭到強拆就是一例。
和諧社會需要共贏。民心是桿秤，民意如蒼天，天人合一，人間正道。近些年來，黨和政府高瞻遠矚，以民生為本，注重社會公平，強調勞動者共享改革開放的成果，強調國民收入的再分配向農業(yè)傾斜，向社會保障機制傾斜，向中低收入階層傾斜，保證民生穩(wěn)定與和諧發(fā)展。深入學習黨的十六大以來提出的以人為本的科學發(fā)展觀，緊密團結在胡錦濤總書記為首的黨中央周圍，建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是中國經(jīng)濟長期繁榮的保證。
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