升級礦產(chǎn)電力生物旅游等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展新材料新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
今年兩會期間，云南代表團積極呼吁，云南建設“面向西南地區(qū)橋頭堡”的基本條件已經(jīng)具備，建議把該戰(zhàn)略納入國家區(qū)域規(guī)劃之中。
云南省省長秦光榮在兩會期間對中國證券報記者透露，目前該規(guī)劃已經(jīng)上報，近期有望獲得國家批復。
秦光榮說，在加快建設“橋頭堡”的過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是云南當前的重大任務。云南將對礦產(chǎn)、電力、生物、旅游等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造提升，使新材料新能源、生物制藥、先進機械制造、以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。他強調(diào)，在建設過程中，資本市場、上市公司應該大有作為。
分析人士指出，一旦該規(guī)劃獲批，云南相關產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展機會。
力推“橋頭堡”建設
2009年以來，13部區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃相繼獲批，涉及中部、東部、西北、華南等地區(qū)，還有七八部區(qū)域規(guī)劃也將出臺，但這些區(qū)域規(guī)劃都沒有涉及到云南。在區(qū)域振興一波又一波熱潮中，云南將怎樣尋找自己的定位？
秦光榮對中國證券報記者說，將云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡，源自于2009年胡錦濤總書記在云南考察工作時提出的要求。即，云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸路通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡。這對于進一步統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，深化中國與東南亞、南亞國家互利合作、實施中國向西南全方位開放，加快云南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拓展外向型經(jīng)濟發(fā)展空間，加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、推進全面建設小康社會進程，意義十分重大。
據(jù)云南媒體報道，今年兩會期間，云南代表團將《關于加快建設我國面向西南開放橋頭堡的建議》作為全團建議提交大會，同時，33名政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關于建設橋頭堡實施大戰(zhàn)略的提案》，希望把橋頭堡建設納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，依托陸上對外通道優(yōu)勢，把云南從對外開放的末端變?yōu)閷ν忾_放的前沿。
云南省發(fā)改委主任米東生說，建議國家盡快明確牽頭部門組織研究，從國家層面制定把云南建設成我國面向西南開放橋頭堡的指導性文件和發(fā)展規(guī)劃；建議將建設面向西南開放橋頭堡的重點項目納入國家“十二五”規(guī)劃，支持云南“先行先試”，在開放中探索新的發(fā)展路子。具體措施包括：統(tǒng)一在云南設立跨境的經(jīng)濟貿(mào)易合作開放區(qū)，允許邊境口岸稅收能夠適當或全部留在當?shù)?，同意云南把煙草的新增稅收部分或全部用作“橋頭堡”建設的專項資金等。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
秦光榮介紹說，在推進“橋頭堡”建設過程中，云南將逐步完善綜合配套的交通、通信、電力網(wǎng)絡；盡快建成以可再生能源和新型能源為重點的能源基地；進一步加快具有明顯區(qū)域特色和明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地建設；不斷健全功能齊全、通關便利、商品集散快捷安全的現(xiàn)代物流體系。同時，要打造多層次、多渠道、保障有力的金融支撐體系。
分析人士指出，此番表態(tài)揭示了云南區(qū)域振興規(guī)劃對相關產(chǎn)業(yè)帶來的三個層次的發(fā)展機遇。首先是交通、電力和通信三大網(wǎng)絡建設的發(fā)展機遇。根據(jù)以往經(jīng)驗，大規(guī)模、高水平的區(qū)域振興將首先對區(qū)域內(nèi)基礎網(wǎng)絡設施進行完善、擴建和水平提升，這將給相關的基建行業(yè)帶來巨大機遇。其次是能源基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機遇。云南是我國西南邊陲重地，礦產(chǎn)、能源、生物等多種資源豐富，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，做大做強水電基地、生物醫(yī)藥、有色金屬等能源與產(chǎn)業(yè)基地必然是區(qū)域振興的應有之意。第三是為制造業(yè)提供服務的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機遇。在開發(fā)、開放的振興主題下，無論是加強與西南地區(qū)貿(mào)易往來的物流業(yè)，還是提供資金服務的金融業(yè)，都將在這一層次中得到快速發(fā)展。
秦光榮還表示，經(jīng)驗證明，在以往區(qū)域振興的過程中，各地都要結合本地特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。利用建設“橋頭堡”的機遇，云南將注重對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——礦產(chǎn)、電力、生物、旅游等進行改造和提升，使新材料、新能源、生物制藥、先進的機械制造以及以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，率先發(fā)展成為符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整要求的新興產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，秦光榮強調(diào)，目前云南的資本市場發(fā)展取得了很大進展，但還有一定的差距。在打造“橋頭堡”的建設過程中，資本市場和上市公司應該大有作為。
目前，在云南板塊26家上市公司中，行業(yè)分布主要集中在有色金屬加工、機械制造、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游等，不乏省內(nèi)甚至全國的龍頭企業(yè)。分析人士指出，“橋頭堡”戰(zhàn)略一旦獲批，將為這些龍頭企業(yè)帶來明顯的發(fā)展機遇。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，這26家上市公司新增直接融資超過120億元，創(chuàng)歷史新高，在全國占比為4%；同時，上市公司逐步走出金融危機陰影，業(yè)績明顯提升。
云南省省長秦光榮在兩會期間接受中國證券報記者周婷采訪。
當前重在抗旱
“橋頭堡”戰(zhàn)略一旦納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃將對云南板塊構成長遠利好，但當前的最大問題是持續(xù)多日的旱災帶來的短期利空效應。分析人士指出，旱災已對個別上市公司產(chǎn)生影響，且后續(xù)影響有很大的不確定性，這將使區(qū)域振興規(guī)劃所掀起的投資熱潮大打折扣。
根據(jù)中國證券報此前對云南多家上市公司的調(diào)研結果，多數(shù)上市公司表示，目前旱災對業(yè)績影響不大，但如果旱災持續(xù)下去，例如一旦持續(xù)到四五月份，則會對業(yè)績產(chǎn)生較大影響。例如，文山電力目前受旱災影響較大。興業(yè)證券研究報告認為，旱災對公司業(yè)績影響非常顯著，盈利能力有所降低。此外，農(nóng)業(yè)行業(yè)中的綠大地、云天化，有色金屬加工行業(yè)中的云南銅業(yè)、羅平鋅電等公司都面臨這種“長多短空”的情況。
秦光榮表示，當前將動員全省一切力量，積極組織抗旱。興業(yè)證券據(jù)此認為，全省積極抗旱將為農(nóng)機機械相關公司創(chuàng)造一定的機遇。（周婷）
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