十一、對外開放與合作
立足長三角，服務(wù)全國，面向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、
兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作與競爭，
全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越，打造服務(wù)亞太乃
至全球的重要國際門戶。
（一）提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式。優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型
升級。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)融
入加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)鏈，加快由代加工向代設(shè)計(jì)、由貼牌向自主品牌
轉(zhuǎn)變。按照國家有關(guān)規(guī)定，理順加工貿(mào)易管理體制，完善加工貿(mào)易政
策環(huán)境，構(gòu)建加工貿(mào)易信息平臺。建立健全出口品牌培育機(jī)制，扶持
自主品牌和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品出口。加強(qiáng)出口基地建
設(shè)，支持機(jī)電、軟件、輕紡產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展壯大，加快公
共技術(shù)平臺、商務(wù)平臺和信息服務(wù)平臺建設(shè)，率先推行符合國際慣例
的質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)、勞工等標(biāo)準(zhǔn)，完善考核制度，強(qiáng)化企業(yè)
社會責(zé)任。鼓勵(lì)能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，
43
發(fā)布重要商品進(jìn)口信息，指導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)口。在江蘇連云港建設(shè)進(jìn)口
資源加工基地。加快上海國際貿(mào)易中心建設(shè)。支持昆山花橋國際商務(wù)
區(qū)設(shè)立機(jī)電產(chǎn)品國際展示交易平臺。
提高利用外資水平。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新外商投資管理方式，試
行外商投資企業(yè)格式化審批，推動(dòng)投資便利化。引導(dǎo)外資投向高技術(shù)
產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和高端制造環(huán)節(jié)，提高國際資源要素的聚集層次
和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)層次。在符合《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定且不
影響國家安全的前提下，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)采取并購、參股、結(jié)成戰(zhàn)
略同盟等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造，加快引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理
經(jīng)驗(yàn)和智力資源。
實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。健全和完善“走出去”支持服務(wù)平臺，及
時(shí)發(fā)布境外投資信息，加強(qiáng)貿(mào)易投資實(shí)務(wù)培訓(xùn)、國際經(jīng)營人才和知識
產(chǎn)權(quán)管理人才培訓(xùn)，加大對境外投資的商品通關(guān)、人員進(jìn)出境及資金
融通的扶持力度。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外開發(fā)資源，在海外建立生
產(chǎn)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。完善相關(guān)金融政策，支持企業(yè)采
用境外投資并購、境外上市等方式“走出去”。下放境外投資審批權(quán)限，
簡化審批手續(xù)，為企業(yè)營造更寬松的“走出去”環(huán)境。鼓勵(lì)具備條件
的國內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)展海外網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，為企業(yè)境外并購提供融
資服務(wù)。選擇有條件的企業(yè)開展國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。
推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深化口岸管理體制改革，完善口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)
制，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享，建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信
息平臺。積極推進(jìn)分類通關(guān)改革，建設(shè)上海、南京、杭州、寧波四個(gè)
直屬海關(guān)“大通關(guān)協(xié)作區(qū)域”，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)申報(bào)、審單、驗(yàn)放，加快
區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口貨物流動(dòng)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和業(yè)務(wù)流程再
造，簡化貨物流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和手續(xù)，加強(qiáng)關(guān)檢業(yè)務(wù)協(xié)作和物流信息共享。
44
（二）加強(qiáng)國內(nèi)外區(qū)域合作。
加強(qiáng)泛長三角合作。長三角周邊的安徽等地區(qū)具有區(qū)位、自然資
源、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是長三角
地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接輻射區(qū)。構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系和資源要
素市場體系，強(qiáng)化上海及南京、杭州等中心城市的輻射功能，促進(jìn)要
素跨地區(qū)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)長三角地區(qū)與周
邊地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，建立服務(wù)長三角地區(qū)的能源原材料、重要農(nóng)產(chǎn)
品生產(chǎn)和休閑旅游基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。建立健全泛長三角合作機(jī)制，
編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)周邊地區(qū)加快發(fā)展。
加強(qiáng)以長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域合作。充分發(fā)揮長江黃金水道的作
用，加強(qiáng)南京、鎮(zhèn)江、蘇州、南通等沿江港口與中上游港口合作，加
快形成沿江鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸大通道，促進(jìn)長江
上、中、下游地區(qū)的要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成重要的沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)
業(yè)密集帶。加強(qiáng)與中西部及其他地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，拓寬合作領(lǐng)域，
提高合作層次，擴(kuò)大地區(qū)間人才、技術(shù)、能源、原材料等方面的合作，
鼓勵(lì)長三角地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)走向全國，促進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展。在連云
港探索設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)。
加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)合作。進(jìn)一步拓展長三角與港澳臺的經(jīng)貿(mào)和科
技合作。加強(qiáng)與港澳臺的投資及貿(mào)易往來，充分利用香港作為拓展國
際業(yè)務(wù)的基地和平臺，進(jìn)一步帶動(dòng)長三角地區(qū)深度融入國際市場。加
強(qiáng)證券期貨市場與港澳臺資本市場的互動(dòng)合作，促進(jìn)互惠互利和共同
發(fā)展。引進(jìn)港澳臺資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改造重組，推進(jìn)對港澳地區(qū)
貿(mào)易項(xiàng)下使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算的試點(diǎn)，加強(qiáng)境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)建設(shè)，
鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到香港上市融資。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合
作，支持聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)共同建立自主知識
45
產(chǎn)權(quán)和品牌，共同開拓國際市場。加大落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)
系安排力度。
加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。抓住上海世博會機(jī)遇，積極拓展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、
科技、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。進(jìn)一步加強(qiáng)與東北亞、歐元區(qū)以
及美英等世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作。建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組
織間貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)應(yīng)對機(jī)制，更好、更快地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為
全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，提升長三角乃至我國在世界的影響力。大
力發(fā)展國際服務(wù)外包，以服務(wù)外包示范城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)外
包載體建設(shè)，積極發(fā)展信息技術(shù)、金融業(yè)務(wù)流程、醫(yī)藥流程等服務(wù)外
包業(yè)務(wù)，加快建設(shè)蘇南、環(huán)杭州灣國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。
十二、規(guī)劃組織實(shí)施
兩省一市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作
責(zé)任，明確工作分工，完善工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要
充分發(fā)揮長三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)，推動(dòng)規(guī)劃
實(shí)施。要加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，按本規(guī)劃要求落實(shí)各項(xiàng)
任務(wù)和措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，深入
調(diào)查研究，研究制定貫徹實(shí)施本規(guī)劃的具體政策措施，及時(shí)指導(dǎo)地方
解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。
國家發(fā)展和改革委員會要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的分析評估和監(jiān)
督檢查，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，及時(shí)將
實(shí)施情況向國務(wù)院報(bào)告。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督
機(jī)制，做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作。
實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)又好又快發(fā)展，事關(guān)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)
大局。兩省一市人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，
46
解放思想，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)合作，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，努
力促進(jìn)長三角地區(qū)在高起點(diǎn)上爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。
|
