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二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以加
快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技進(jìn)
步和自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高質(zhì)量效益，保障消費(fèi)需求；
大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工和肉品流通的緊密銜
接，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持安全發(fā)展，確
保肉品質(zhì)量安全；堅(jiān)持清潔發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持節(jié)約發(fā)
展，減少資源消耗。實(shí)現(xiàn)肉類工業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，
增強(qiáng)肉類工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持依托農(nóng)牧業(yè)，反哺農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，以“專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化
管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)
分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代集約飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立穩(wěn)固的環(huán)保型
畜禽原料生產(chǎn)基地，保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)肉類工業(yè)
與農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，
確保肉類加工原料的穩(wěn)定供給。
2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確保質(zhì)量安全，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)肉類食品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，建立統(tǒng)
一、規(guī)范的肉類食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和企業(yè)誠(chéng)信
管理體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)
品牌，實(shí)行分類分級(jí)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3.堅(jiān)持科技進(jìn)步，加快改造升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力
按照現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化、信息化的發(fā)展方向，積極
采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)肉類工業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才
等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，提高企業(yè)自主
創(chuàng)新能力，加快由作坊式手工加工向工廠化機(jī)械加工方式的轉(zhuǎn)
變，加快科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快信息化和工業(yè)
化的深度融合，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過企業(yè)兼并重組，加快由傳統(tǒng)
組織結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分
工協(xié)作水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加
工、肉品流通各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)調(diào)，大力發(fā)展畜禽資
源深度加工和轉(zhuǎn)化增值，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)
濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
──肉類產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2015 年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8500
萬噸。
──產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理。在穩(wěn)步發(fā)展豬肉生產(chǎn)的同時(shí)，加
快發(fā)展禽肉和牛羊肉生產(chǎn)。到2015 年，豬肉、禽肉、牛肉、羊
肉、雜畜肉的產(chǎn)量分別達(dá)到5360 萬噸、1780 萬噸、690 萬噸、500
萬噸和170 萬噸，占比分別為63：21：8：5.9：2.1。
積極發(fā)展冷鮮肉加工和肉制品生產(chǎn)。到2015 年，縣級(jí)以上
城市熱鮮肉銷售比例降到50％以下，冷鮮肉占比提高到30％ 。
肉制品產(chǎn)量達(dá)到1500 萬噸，比2010 年增長(zhǎng)25％，占肉類總產(chǎn)
量的比重達(dá)到17％以上。中西式肉制品結(jié)構(gòu)從現(xiàn)在的45︰55
調(diào)整為50︰50。
──質(zhì)量安全得到保障。到2015 年，大中型肉類工業(yè)企業(yè)
全面建立ISO9000、ISO22000 等食品質(zhì)量安全管理體系，全面
推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)；肉類冷鏈流通率提高到30％以上，
冷藏運(yùn)輸率提高到50％左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率降至8％以
下；肉類食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97％以上；不合格產(chǎn)品全部
進(jìn)行無害化處理。產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步得到保障。
──產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015 年，全國(guó)手工和半機(jī)械化
生豬屠宰等落后產(chǎn)能淘汰50％以上，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)
力爭(zhēng)淘汰80％以上。屠宰加工企業(yè)進(jìn)一步向畜禽主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。
規(guī)模以上肉類工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5000 家，占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的
比例達(dá)到50％，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000 億元（按2010 年不變價(jià)
格計(jì)算），年均增長(zhǎng)12.4％，銷售額占全行業(yè)市場(chǎng)交易總額的80
％左右。銷售收入100 億元（按2010 年不變價(jià)格計(jì)算）以上的
大企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10 家以上。
──技術(shù)進(jìn)步步伐加快。到2015 年，大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備
應(yīng)用信息技術(shù)的比重達(dá)到50％以上；應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)更新改
造肉類加工業(yè)技術(shù)裝備，重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
──節(jié)能減排全面推進(jìn)。到2015 年，所有肉類工業(yè)企業(yè)建
成與加工規(guī)模相適應(yīng)的污水處理配套設(shè)施，加強(qiáng)水資源的循環(huán)
利用。全面推廣畜禽資源綜合利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，“三廢”
排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)改造，單位產(chǎn)值能耗比2010 年降
低16％，單位工業(yè)增加值用水量降低30％；全行業(yè)副產(chǎn)物綜合
利用率達(dá)到80％；主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減
少15％和10％。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
（一）建立原料安全供給體系
適應(yīng)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖資源條件和肉類工業(yè)發(fā)展要求，以肉類
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模
化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全的肉用畜禽養(yǎng)殖基地，建立可溯源的原料
安全供給體系。
實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。以“工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化
管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)模式改造傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。以大中
型肉類工業(yè)企業(yè)為依托，按照“公司+畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化組織”的
模式和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)化原則，與畜禽養(yǎng)殖專
業(yè)化組織建立合理的利益分配機(jī)制和穩(wěn)固的購銷關(guān)系，建立畜
禽原料質(zhì)量安全的可追溯體系，保障優(yōu)質(zhì)、安全肉用畜禽的穩(wěn)
定供給。
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