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五、政策措施
（一）完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，
進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、土地、財(cái)稅、金融、流通、工
商等相關(guān)政策，加強(qiáng)部門間配合以及產(chǎn)業(yè)政策的銜接，加大對(duì)
肉類加工業(yè)的支持力度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。鼓
勵(lì)地方政府和大型肉類加工企業(yè)根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)肉類產(chǎn)
業(yè)或本企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。
（二）加大財(cái)政和金融支持力度
加大中央和地方財(cái)政支持力度，充分利用現(xiàn)有財(cái)政政策及
資金渠道，對(duì)肉類加工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企
業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)誠信體系建設(shè)、肉制品安全、節(jié)能減排、重
點(diǎn)裝備自主化以及自主品牌建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。中國農(nóng)
業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的肉類
加工項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造提供信貸支持，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、
效益佳的企業(yè)優(yōu)先安排貸款，增加授信額度；支持符合條件的
肉類加工企業(yè)通過在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票
據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式拓寬融資渠道，募集生產(chǎn)經(jīng)營資
金。
（三）鼓勵(lì)兼并重組和淘汰落后
鼓勵(lì)經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的肉類加工龍頭企業(yè)，遵循
資源配置和市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)施企業(yè)兼并重組；繼續(xù)在流動(dòng)資金、
債務(wù)核定、職工安置等方面給予政策支持。各級(jí)政府要建立企
業(yè)退出機(jī)制，明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，量化淘汰指標(biāo)，加快淘汰落后產(chǎn)
能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
按照食品安全管理理念，建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析為基
礎(chǔ)的肉類食品安全保證體系。深入開展食品安全專項(xiàng)整治，大
力整頓肉類加工企業(yè)，全面清理生產(chǎn)過程中使用非法添加物和
濫用食品添加劑行為，加快建立健全產(chǎn)品召回及退市制度。加
快肉類食品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，建立無縫隙覆蓋的
質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)體系。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，
建立從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管的部門協(xié)同機(jī)
制，完善肉類食品質(zhì)量安全保障體系。
（五）加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)
深入推進(jìn)肉類食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持企
業(yè)建立誠信制度、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)；組織企業(yè)參與誠信評(píng)價(jià)活動(dòng)，
做好行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律；積極支持企業(yè)誠信體
系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠信企業(yè)傾斜。在政
府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資
授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，
對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。
（六）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
充分發(fā)揮行業(yè)組織聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)
行業(yè)組織積極參與國家、地方有關(guān)政策法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的
制修訂工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及
食品安全知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)肉類加工業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，
組織企業(yè)及時(shí)反映行業(yè)情況、問題和訴求。強(qiáng)化對(duì)肉類加工業(yè)
相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和發(fā)布渠道，
更好地為企業(yè)服務(wù)。
六、規(guī)劃組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門共同組織本規(guī)劃的
實(shí)施，形成部門、地方、行業(yè)組織分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作
機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織，建立規(guī)劃實(shí)施
動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析和信息發(fā)布工作，
落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施。
各地相關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊
制定與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。相關(guān)行
業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同
推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
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