中國西部大開發(fā)區(qū)域圖西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等12個省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國的28.8%。2003年，國內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國的16.8%。西部地區(qū)自然資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
由于東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大，以及國內(nèi)成為一個長期困擾中國經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的全局性問題。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大戰(zhàn)略部署。
2000年1月，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工作。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措?！?/p>
2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙古12個省、自治區(qū)和直轄市。實施西部大開發(fā)，就是要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。 2006年12月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。目標(biāo)是努力實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。 西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，建成一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。
記者（侯德強(qiáng) 林志剛）從青藏鐵路公司了解到，青藏鐵路通車運(yùn)營兩年多來，青藏鐵路公司投入４８００多萬元用于高原鐵路衛(wèi)生保障工作，實現(xiàn)了“職工高原病零死亡、鼠疫零傳播、患病旅客得到及時救治”的衛(wèi)生保障目標(biāo)。
青藏鐵路公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李力介紹說，結(jié)合青藏鐵路在高原運(yùn)營的特點(diǎn)，青藏鐵路公司嚴(yán)格實施進(jìn)出藏旅客《健康申報卡》制度，把不適宜高原旅行的旅客勸阻在車下。在車站和列車上配備了相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案，由列車工作人員組成的衛(wèi)生小組可以為出現(xiàn)高原反應(yīng)的旅客及時提供醫(yī)療咨詢和救助；建立起覆蓋全線的醫(yī)療體系，設(shè)立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確?；疾÷每偷玫阶罴皶r的醫(yī)療救助。
據(jù)了解，在配備有供氧裝置的進(jìn)藏列車上，車內(nèi)氧氣濃度可達(dá)２３％到２５％，完全能夠滿足旅客高原旅行對氧氣的需求。（完） 從西部地區(qū)“十大工程”，到青藏鐵路的開工建設(shè)；從西氣東輸，到西電東送工程的穩(wěn)步實施；從西部地區(qū)大規(guī)模的機(jī)場建設(shè)，到鐵路、公路建設(shè)的全面啟動；從大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到大面積的退耕還林還草試點(diǎn)。西部大開發(fā)——這一跨世紀(jì)的偉大工程，正在廣大西部地區(qū)扎扎實實地推進(jìn)。
2000年，西部大開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐，新開工了“十大工程”，即寧西鐵路、渝懷鐵路、西部公路建設(shè)、西部機(jī)場建設(shè)、重慶輕軌、澀北—西寧—蘭州輸氣管線、青海 30 萬噸鉀肥工程、西部退耕還林還草工程、西部高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四川紫坪鋪水利樞紐等。與此同時，去年還開工建設(shè)了一批配套項目?，F(xiàn)在這些項目都在順利建設(shè)中。
6月29日，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程——青藏鐵路全線正式開工。這條鐵路長達(dá) 1118 公里，預(yù)計2007年完工。青藏鐵路將縱貫青海、西藏兩省區(qū)而成為溝通西藏、青海與內(nèi)地聯(lián)系的具有戰(zhàn)略意義的大通道，同時也成為西部腹地路網(wǎng)骨架的重要組成部分。
“西電東送”全面啟動。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，貴州洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴(kuò)機(jī)工程、天生橋至廣東第三回 500 千伏交流輸電線路工程、云南寶峰至羅平 500 千伏交流輸電線路工程于 2000 年 11 月 8 日同時在貴州、云南和廣西等省、自治區(qū)開工建設(shè)。此前，對“西電東送”具有重要作用的重慶萬州至三峽電站 500 千伏交流輸電線路工程和云南宣威火電廠也開工建設(shè)?！笆濉逼陂g，從貴州、云南、廣西和三峽將向廣東輸電 1000 萬千瓦。
“西氣東輸”開始實施。目前，西氣東輸工程各項前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。中國石油集團(tuán)公司會同中國國際工程咨詢公司重新勘測了管道走向，各相關(guān)部門和西部大開發(fā)政策下游各省正在積極落實市場。根據(jù)目前規(guī)劃方案，初期年供氣量 120 億立方米左右，以后隨著資源勘探的深入和下游用氣市場的開拓，逐步增加供氣量。屆時每年可以代替幾千萬噸煤，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將提高 1-2 個百分點(diǎn)。
今年，國家還將再新開工一批重大項目。將新增 500 萬畝退耕還林還草試點(diǎn)工程，廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐工程，“五縱七橫”國道主干線西部地區(qū)重要路段，蘭州—重慶輸油管道工程，農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療衛(wèi)生項目等。此外，還要加快塔里木河、黑河綜合整治工程和小灣水電站等一批西部地區(qū)重大項目的前期工作。
在機(jī)場建設(shè)方面，根據(jù)“十五”時期西部地區(qū)民航機(jī)場“實施樞紐工程，發(fā)展支線機(jī)場，優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率”的基本原則，今年將開工建設(shè)西安咸陽國際機(jī)場，同時建設(shè)以成都雙流機(jī)場、昆明巫家壩機(jī)場、西安咸陽機(jī)場、蘭州中川機(jī)場和烏魯木齊機(jī)場為中心的支線航空網(wǎng)絡(luò)，逐步形成一個以主要樞紐機(jī)場為中心的輪幅式支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
在鐵路建設(shè)方面，以建設(shè)青藏鐵路為契機(jī)，“十五”西部地區(qū)鐵路建設(shè)將高潮迭起。主要有：修建溝通東西部通道的鐵路線。加強(qiáng)陸橋通道、京蘭通道建設(shè)，研究修建西北至華北地區(qū)便捷鐵路通道，強(qiáng)化滬昆通道，建設(shè)沿江通道；修建西部省區(qū)間通道鐵路。
西部地區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有資金保障。國家在投資的安排上，注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜。在去年計劃安排的國債投資中，用于西部地區(qū)的國債投資 430多億元，同時還安排了相當(dāng)數(shù)量的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項建設(shè)基金。從總體上看，西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)已經(jīng)全面啟動和加快。公路國道主干線和路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯加快，新增通車?yán)锍?1 萬公里，其中高速公路 1000 公里。安排的國家級貧困縣道路工程進(jìn)展已經(jīng)過半。農(nóng)網(wǎng)改造工程已完成近三分之二。退耕還林還草共完成 1120 多萬畝，宜林荒山荒地造林種草完成 780 多萬畝。（數(shù)據(jù)為2009年）
國家對西部投資的安排上，主要安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面的建設(shè)。力爭用五至十年的時間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。包括續(xù)建項目在內(nèi)，今年國家對西部地區(qū)安排的投資要比去年有較大增加。
基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。實施西部大開發(fā)，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)人士認(rèn)為，要在“九五”以來優(yōu)先安排和近兩年利用國債資金建設(shè)的項目的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更多的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。同時要多渠道、多方面籌集資金，鼓勵企業(yè)、社會和國外資金加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。從這個意義上說，西部大開發(fā)不僅僅是西部的事、國家的事，東部、中部地區(qū)的企業(yè)都可以從參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中找到共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。
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