大眾化呼喚高校多樣化
浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng) 宣勇
我來(lái)自地方院校，長(zhǎng)期在一線從事高校的管理實(shí)踐與理論研究工作。今天圍繞高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，提三條建議：
規(guī)劃綱要需要明確構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的高等教育金字塔型的體系。中國(guó)高等教育已從精英教育走向了大眾化。大眾化的首要特征是高等教育系統(tǒng)的多樣化。但我國(guó)的高等教育卻出現(xiàn)了辦學(xué)定位趨同現(xiàn)象。這不但造成了高校分工混亂和教育資源浪費(fèi),而且導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相脫節(jié)。
規(guī)劃綱要在結(jié)構(gòu)上給予高等教育機(jī)構(gòu)一個(gè)規(guī)定性的分層與分類，考慮不同地區(qū)的分布，建立起“有效的功能分化制度”。
規(guī)劃綱要需要規(guī)范推進(jìn)大學(xué)章程的制訂，培育大學(xué)的主體性，以避免政府對(duì)大學(xué)管理的越位與錯(cuò)位。大學(xué)的主體性是大學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的基本前提。而大學(xué)的行政化、官本位與功利主義傾向造成的直接后果是大學(xué)主體性的喪失，導(dǎo)致高校自主創(chuàng)新能力的式微，高校不高，大學(xué)不大。
我建議規(guī)劃綱要應(yīng)將大學(xué)章程的制訂納入考慮范圍。在我看來(lái)，制定大學(xué)章程至少有兩個(gè)好處：一方面，通過(guò)大學(xué)所有者與相關(guān)利益者參與大學(xué)章程的制訂而明確大學(xué)的辦學(xué)定位，約束了管理者辦學(xué)的自發(fā)性。另一方面，有了這樣一個(gè)“防火墻”可以避免政府對(duì)大學(xué)的無(wú)限干預(yù)與權(quán)力擴(kuò)張。
要關(guān)注大學(xué)管理者職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高大學(xué)辦學(xué)的自覺(jué)性，以真正體現(xiàn)教育家辦學(xué)。在辦學(xué)過(guò)程中，這種自覺(jué)性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是使命的自覺(jué)。大學(xué)要堅(jiān)持有所為，有所不為；二是組織的自覺(jué)。要有合乎于使命的組織結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的基層學(xué)術(shù)組織；三是質(zhì)量的自覺(jué)。滿足需求的質(zhì)量是好的質(zhì)量，不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量全國(guó)不同區(qū)域、不同層次的高校教學(xué)質(zhì)量；四是文化的自覺(jué)。堅(jiān)守學(xué)術(shù)為本的價(jià)值取向，目前知識(shí)分子最缺乏情態(tài)的自由，這源于很多現(xiàn)實(shí)因素，如學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、薪酬體系等。
規(guī)劃綱要一定要體現(xiàn)對(duì)大學(xué)管理隊(duì)伍職業(yè)化程度的要求與培養(yǎng)。因?yàn)橐芾硪粋€(gè)龐大的現(xiàn)代大學(xué)，牽涉到資金運(yùn)作、資源整合、與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)、教學(xué)質(zhì)量與學(xué)科學(xué)術(shù)的管理等，沒(méi)有一定的教育思想與管理素養(yǎng)是做不好的。
讓規(guī)劃綱要真正管用
北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、北京市東城區(qū)教委主任 蔡福全
溫總理要求教育規(guī)劃綱要真正管用，我理解，“用”就是“實(shí)踐”，“管用”就是有實(shí)效。結(jié)合我們的實(shí)踐，就基礎(chǔ)教育談幾點(diǎn)建議。
學(xué)區(qū)化促進(jìn)中小學(xué)相對(duì)均衡。義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)資源不均衡主要體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備、師資和教育質(zhì)量三個(gè)方面。2004年?yáng)|城區(qū)實(shí)行了學(xué)區(qū)化管理，按照行政區(qū)劃，將全區(qū)劃分為五大學(xué)區(qū)，學(xué)校的大門向?qū)W區(qū)內(nèi)學(xué)生、教師、社區(qū)居民有組織地敞開，學(xué)生可以有組織地使用學(xué)區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、禮堂；優(yōu)秀教師可以跨校兼課、跨校教研。這樣，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源為學(xué)區(qū)共享。2008年，我們又在8所學(xué)校間開展學(xué)校聯(lián)盟試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源校對(duì)一般?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引領(lǐng)，我們希望教育規(guī)劃綱要能夠結(jié)合不同地區(qū)的情況，提倡多種促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展的思路與實(shí)施途徑。
知行統(tǒng)一能更好引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。與嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量和周課時(shí)總量相結(jié)合，在中共東城區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分挖掘社會(huì)資源，建立了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的“藍(lán)天工程”，全市500余家社會(huì)單位為學(xué)生課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐敞開大門。規(guī)劃綱要作為國(guó)家意志，應(yīng)該在凈化社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)支持社會(huì)各團(tuán)體、各單位為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造條件等方面提出相應(yīng)的舉措。
打通信息壁壘，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。既利用教育信息化手段，又避免形成資源壁壘。我區(qū)從2007年起，制定“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”方案，將原有的“教師研修網(wǎng)”、“學(xué)生自主學(xué)習(xí)網(wǎng)”和教育部門行政管理網(wǎng)等整合，實(shí)現(xiàn)教育信息資源的共建、共享。信息化是教育發(fā)展的趨勢(shì)，我們需要全社會(huì)共同研究，以更加科學(xué)、個(gè)性化的信息手段，提升教育質(zhì)量，滿足人的終身學(xué)習(xí)需求。
加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生可持續(xù)發(fā)展教育。近20年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展教育成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的先進(jìn)教育理念。自1998年開始，受中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)委托，我區(qū)30多所學(xué)校和全國(guó)14個(gè)省市區(qū)1000余所中小學(xué)教育工作者共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)，取得顯著效果。
我建議，規(guī)劃綱要反映以下內(nèi)容：教育應(yīng)樹立為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時(shí)代功能；將節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀念、行為習(xí)慣與生活方式等納入學(xué)校素質(zhì)教育和公民道德教育；將開展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)納入現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，幫助青少年及早樹立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。
加大職業(yè)教育投入
北京市電氣工程學(xué)校校長(zhǎng)劉淑珍
職業(yè)教育目前已呈現(xiàn)欣欣向榮的局面，但現(xiàn)在我國(guó)的技能人才仍然嚴(yán)重短缺，而且從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，這已成為制約我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速增長(zhǎng)的突出因素之一。因此，切實(shí)提升職業(yè)教育的吸引力，這需要在規(guī)劃綱要中明確提出。
為了讓職業(yè)教育真正熱起來(lái)，切實(shí)提升職業(yè)教育吸引力，還需做好一系列工作：
職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部要注重建立符合技能型人才成長(zhǎng)的教育模式。建立技能型人才的課程體系，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供服務(wù)。同時(shí)，建立暢通的繼續(xù)學(xué)習(xí)之路，構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)人才和服務(wù)類人才的多途徑高等職教體系。
教育外部也要給予職業(yè)教育以支持。一方面，要制定尊重技能人才、公正待遇的相關(guān)政策，如工資制度真正做到崗位工資，高技能人才與知識(shí)研究型人才的綜合待遇水平相近或持平，選拔人才時(shí)同等考慮等。另一方面，要制定相關(guān)政策支持校企合作，因?yàn)樾Ｆ蠛献魇锹殬I(yè)教育發(fā)展的方向性改革，要通過(guò)制度建設(shè)，提高學(xué)校、企業(yè)雙方合作的積極性。要給予政策上的配套，讓校企合作有持續(xù)下去的政策保障，在政策保障的同時(shí)有健全的制度作為配套。
要加大資金的投入，改善辦學(xué)條件?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家投入100億資金用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，并且從2007年秋季起，出臺(tái)了一系列資助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的政策，這對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。但是，在今后的工作中，仍然需要繼續(xù)加大三方面的投入：加大對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣；加大對(duì)設(shè)備的投入。為學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，特別是保證充足的學(xué)生實(shí)習(xí)材料；加大對(duì)教師的培訓(xùn)投入。因?yàn)榻處煹慕逃虒W(xué)水平直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，教師的吸引力就是職業(yè)教育的吸引力。
應(yīng)建立對(duì)導(dǎo)師的評(píng)價(jià)機(jī)制
清華大學(xué)熱能工程系博士研究生沈國(guó)章
目前，很多大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全，綜合素質(zhì)尤其是人文素養(yǎng)不高?，F(xiàn)在的教學(xué)忽視了學(xué)生對(duì)學(xué)科整體的文化、思想的把握，期望今后的教育更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，首先要求教師具備一定的人文素養(yǎng)，通過(guò)言傳身教引導(dǎo)學(xué)生人文素養(yǎng)的積累和培養(yǎng)；在教材的編寫上也要下功夫，例如物理的教材，不要都是定理、公式和題目，而要把一些重要的科學(xué)史、科學(xué)家事跡、一些重要的科學(xué)思想的產(chǎn)生過(guò)程編入教材。哲學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生思想力、思維能力，應(yīng)該給大學(xué)生適當(dāng)增加一些哲學(xué)課程；各級(jí)學(xué)校還可以根據(jù)自身的情況，開展一些素質(zhì)拓展活動(dòng)。
研究生的成長(zhǎng)成才需要健康的環(huán)境。目前，我國(guó)的研究生教育現(xiàn)狀，導(dǎo)師和研究生的關(guān)系有些失衡，導(dǎo)師可以約束研究生，但卻缺乏研究生對(duì)導(dǎo)師的評(píng)價(jià)機(jī)制。與國(guó)外研究生相比，國(guó)內(nèi)研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)還不多；另外，現(xiàn)在我國(guó)的研究生學(xué)業(yè)壓力大，且普遍缺乏批判精神，探索新知的欲望也不夠強(qiáng)烈，這些都限制了研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
我希望，國(guó)家能夠繼續(xù)加大對(duì)高等教育的投入，提供更多的科研基金，進(jìn)一步改善高校的科研環(huán)境。同時(shí)創(chuàng)造條件使得更多的同學(xué)有機(jī)會(huì)參加國(guó)際會(huì)議或者出國(guó)深造。高校還要注重改善師生關(guān)系，建立研究生對(duì)導(dǎo)師的評(píng)價(jià)機(jī)制。保護(hù)研究生和導(dǎo)師之間的平等地位，營(yíng)造師生相互尊重、尊師重教的氛圍。要切實(shí)減輕研究生的學(xué)業(yè)壓力，讓研究生精力充沛、興趣盎然地去探索未知世界。（袁新文董洪亮 倪光輝 趙婀娜 伍修瓊）
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